來源：財聞
據財聞統計，今年以來，至少有7家城市商業銀行（簡稱「城商行」）獲批增資，還有4家城商行公告通過發行股份或資本工具補充資本。
蘇商銀行特約研究員付一夫指出，城商行增資是由資本承壓、監管趨嚴、業務擴張與風險抵禦等因素綜合驅動的。據國家金融監管總局公布數據，2025年四季度，各類商業銀行的資本充足率指標中，城商行水平最低，且低於商業銀行平均水平的15.46%。
此輪城商行增資，地方國資成為主要入股力量。對此，中國城市發展研究院投資部副主任袁帥對財聞指出，國資入股城商行，一方面有助於避免出現區域性金融風險，另一方面有助於強化地方政府對當地金孖展源的引導能力。中國企業資本聯盟副理事長柏文喜提醒稱，要防範國資入股後的過度干預及退出機制缺失等問題。
城商行集中增資
3月7日，成都銀行（601838.SH）公告稱，已收到《四川金融監管局關於成都銀行變更註冊資本的批覆》，同意註冊資本由37.36億元增加至42.38億元。
據財聞不完全統計，參考國家金融監管總局披露的行政許可信息，除了成都銀行，今年以來，還有6家城商行獲批增資。
1月4日，新疆金融監管局披露信息，同意新疆銀行註冊資本由79.06億元變更為122.23億元；同日，四川金融監管局披露信息，同意雅安商業銀行增加註冊資本9.57億元，增至28.57億元；1月6日，青海金融監管局披露信息，同意青海銀行增加註冊資本6.48億元，增至32.05億元；1月7日，山東金融監管局披露，同意臨商銀行註冊資本增加6.4億元，增至50.73億元；1月21日，山東金融監管局披露信息，同意東營銀行註冊資本增加4.47億元，增至48.43億元；2月10日，山西金融監管局披露信息，同意山西銀行註冊資本由258.94億元變更為273.09億元。
除此之外，還有部分城商行公告通過發行股份或資本工具補充資本。1月4日，河北監管局披露信息，同意保定銀行變更註冊資本方案，募集股份2.5億股。1月9日，廣東金融監管局披露信息，同意廣州銀行發行不超過100億元（含）人民幣的資本工具。1月23日，九江銀行（06190.HK）公告稱，已收到九江市財政局、興業銀行（601166.SH）出具的意向函，擬認購該行內資股。2月10日，湖北銀行披露的定向發行報告書顯示，該行已完成18億股股份定向增發，募集資金總額達76.14億元，註冊資本增至94.12億元。
從商業銀行整體情況來看，城商行資本補充壓力相對突出。據國家金融監管總局近期公布數據，2025年四季度，商業銀行「資本充足率」指標中，城商行、民營銀行、農商行、股份行、國有行、外資銀行依次為12.39%、12.55%、13.18%、13.58%、18.16%、20.36%。其中城商行最低，且低於商業銀行平均水平的15.46%。
城商行增資的核心原因是資本承壓、監管趨嚴、業務擴張與風險抵禦的綜合驅動。付一夫對財聞表示，一方面，城商行普遍面臨資本充足率壓力，需滿足更嚴格的監管要求，夯實風險抵禦能力，應對經濟波動下的資產質量與不良風險。
另一方面，隨着業務擴張、信貸投放、普惠金融與區域服務需求上升，城商行需要充足的資本支撐規模與結構優化。同時，部分銀行股權結構分散、治理效率不足，增資可優化股權、提升治理水平，為長期穩健發展與服務地方經濟築牢基礎。
地方國資入股
值得關注的是，此輪城商行增資，地方國資成為主要入資力量。
在上述提及城商行中，新疆金融投資（集團）入股新疆銀行37.77億股；雅安經濟技術開發區財政金融局等入股雅安商業銀行；西部礦業（601168.SH）、青海省交通控股集團入股青海銀行；山西省財政廳注資山西銀行，持股5.18%；53家法人股東參與認購湖北銀行的18億股定向發行，其中35家為新增國有法人股東；興業銀行、九江市財政局意向認購九江銀行擬發行的內資股。
另據上海金融與發展實驗室發布的《中小銀行發展報告2025》，2024年以來，有超過30家城商行進行了增資擴股，其中各類國資主體（尤其是屬地國資）成為最主要的入資方。
該報告指出，國資入股不僅可以充實中小銀行資本，提升其市場認可度，還能通過人事任命董事會等渠道加強對銀行的控制力，有利於完善公司治理，規範關聯交易、利益輸送等潛在風險。
袁帥對財聞指出，城商行作為服務地方經濟的重要金融樞紐，其經營穩定性直接關係到區域內小微企業孖展、基建項目推進等關鍵領域，當城商行面臨資本壓力時，國資出手可以快速築牢風險防線，避免出現區域性金融風險。同時，還有助於強化地方政府對本地金孖展源的引導能力，推動城商行將更多信貸資源投向地方重點產業和民生項目，實現金孖展源與地方發展戰略的精準對接。
柏文喜對財聞表示，國資入股確實有助於推動城商行治理優化、業務轉型、資本補充長效機制建設，還可能重塑區域金融生態。但也要防範過度干預及退出機制缺失等問題。他認為，城商行應將資本補充與體制機制改革相結合，逐步實現從「外部輸血」到「自我造血」的轉變。
廣州思益得首席策略官陳彥頤向財聞分析稱，隨着部分城商行由「民營主導」轉向「國資控股」，如何在強化管控的同時保持市場化活力、避免行政干預過度，將成為未來治理的關鍵。
責任編輯：曹睿潼