轉自：中國經濟網
近日，由國家「十五五」規劃專家委員會委員、國務院發展研究中心原副主任劉世錦領銜編著的新書《前瞻「十五五」》正式發布。在新書發布會上，與會專家圍繞「跨越高收入社會的國際經驗和中國戰略」這一主題，深入剖析中國經濟在「十五五」時期面臨的挑戰與機遇。
《前瞻「十五五」》新書發布會現場 中國經濟網記者 馬常豔 攝
劉世錦在主旨演講中表示，當前中國經濟正處在一個歷史性的轉折點上。自2010年達到高點後，經濟增速回落，其背後的根本邏輯是約束條件已從過去的「供給約束」轉向「需求約束」。
劉世錦用一組數據揭示了當前宏觀經濟的深層困境：從2023年到2025年，中國GDP平減指數連續11個季度為負，名義增長持續低於實際增長。他認為，這導致了宏觀與微觀的「溫差」，其根源在於居民消費佔GDP的比重與國際平均水平相比低了約20個百分點，呈現出「消費的結構性偏差」。
為此，劉世錦首次系統闡述了他提出的「終端需求」與「經濟增長高度與寬度」理論。他認為，要解決需求不足問題，必須抓住「終端需求」（商品消費、服務消費和消費性投資）帶動整體經濟循環這個「第一性原理」。當前經濟中的價格低迷、地方債務、產能過剩等問題，均由此派生。
面向「十五五」，劉世錦認為增長邏輯必須發生根本轉變：由過去以投資和出口為主的「供給側導向」，全面轉向創新與消費驅動的「需求側導向」。他強調，要把消費特別是教育、醫療、社保等「發展型消費」放在首位。
「儘管中國在2021年已非常接近高收入國家門檻，但至今仍在門前徘徊。」劉世錦說，中國正站在跨越高收入門檻的關鍵節點，必須擺脫過去的路徑依賴，以理論研究支撐政策制定，確立以「終端需求」為源頭的增長新框架，真正實現從投資出口驅動向創新消費驅動的歷史性轉變。
《前瞻「十五五」》新書發布會現場 中國經濟網記者 馬常豔 攝
與會專家從城鄉結構、消費市場、產業升級、收入分配、貨幣國際化、資本市場等多個維度，勾勒出「十五五」時期中國經濟增長的新框架。
國家「十五五」規劃專家委員會委員、中國人民大學經濟學院原院長劉守英從城鄉結構的角度，描繪了未來增長的城鄉空間轉換。他說，當城市化率達到70%以後，將進入城鄉融合的新階段。中國快速、單向城市化道路已經發生轉變，構建「城鄉連續體」是城鄉融合階段的主要路徑。
劉守英認為，在「十五五」期間，城鄉融合形態的構建和鄉村系統的重構將是動能轉換不可忽視的增長動能。他提出，應在都市圈內形成從特大城市到縣、鎮、村的連續體；在非都市圈的人口流出地區，縣城應發展為「消費型城市」。他認為，要解決「農二代」和「農三代」的城市權利問題，避免農民離土出村的現代化進程倒退。
「中國目前存在‘宏觀消費壓抑’現象，也就是居民消費的宏觀佔比低，約為GDP的40%，低於國際平均水平15—20個百分點。」萬博新經濟研究院院長滕泰重點討論瞭如何實現消費市場繁榮。他認為，財政政策應增加民生支出。他建議，在前期試點成功的基礎上，劃轉更大比例的國有股權充實社保基金，尤其要儘快提高農村老人的養老金水平。
中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長張斌從產業結構角度進行了分析。他通過國際比較發現，人均收入超過1萬美元后，經濟活動的重心必然從工業轉向服務業，特別是知識、技術和人力資本密集型的服務業。他認為改革應從「小切口」試點入手，同時要規範地方政府的「內卷式」招商引資競爭，將激勵目標從單純的GDP增長轉向營商環境和民生指標。
清華大學中國經濟思想與實踐研究院首席研究員劉培林認為，當前中國經濟處於「量增價縮」的特殊狀態，應儘快轉為溫和通脹狀態。通過對居民消費率的分析，劉培林反駁了「中國居民消費率低主要原因是居民消費傾向低而非收入佔GDP之比低」的觀點。他認為，「十五五」起應實施「居民可支配收入十年倍增計劃」，並重點提高初次分配中勞動報酬的比重，改善收入分配結構。
中金公司資深董事總經理、首席策略師繆延亮認為，當前的國際環境為人民幣國際化帶來了前所未有的機遇。美元的安全資產地位因美國財政失控和貨幣武器化而出現「裂紋」；同時，中國製造業的強勢崛起和全球經貿體系的重構，為人民幣國際化提供了堅實基礎。
聚焦「十五五」時期資本市場發展，清華大學五道口金融學院研究員、中國保險與養老金融研究中心主任魏晨陽表示，當前中國居民財產性收入佔可支配收入比例有很大提升空間，資本市場應承擔起提升居民金孖展產比重和財產性收入的重任。（記者 馬常豔）