專題：中國發展高層論壇2026年年會
中國發展高層論壇2026年年會於3月22日-3月23日舉行。國際貨幣基金組織第一副總裁丹·卡茨出席並演講。
丹·卡茨談到，在過去幾十年，中國在一系列重大沖擊面前展現出了韌性，這在一定程度上得益於其私人部門的適應能力。展望未來，讓市場力量進一步發揮更大的作用，有望為這種韌性提供更深厚、更持久的基礎。
與此同時，中國仍然面臨着多項重大挑戰。因此，他強調，開展改革以培育新的增長動能比以往任何時候都更加重要。
丹·卡茨指出，中國可通過提高居民收入、降低對預防性儲蓄的激勵，進一步擴大消費和國內需求——尤其是服務業需求。為此，中國需要將資源從產業補貼和基礎設施建設中逐步轉移出來，更多投向社保體系項目；並且需要穩定房地產市場，以此增強居民信心，從而促進人們多消費、少儲蓄。此外，中國還需要將稅收負擔從已承受較高稅負的中等收入群體更多轉向高收入群體，同時減少企業稅收減免。
他表示，提高生產率是改革工作中的另一個關鍵部分。在這一領域，更深入地開展市場化結構性改革至關重要。讓市場發揮更大的作用、以便引導資源流向生產率更高的領域，可能對中國的增長前景和未來繁榮產生變革性的影響。
在他看來，三大改革支柱尤為關鍵：
第一，應繼續為企業營造公平的競爭環境。丹·卡茨提到，IMF的估計顯示，縮減針對特定企業和行業的優惠待遇，可能使整體生產率提高1個百分點以上，從而將中國的GDP水平提升多達2個百分點。「營造更加公平的競爭環境，使私人企業、中小企業乃至外資企業都能夠公平開展競爭，這是推動創新和提升生產率的關鍵，還將提高收入水平，並為消費者提供更多選擇。政府出台《促進民營經濟發展法》是一個有益的開端。」
第二，進一步依靠市場化定價。丹·卡茨強調，在任何經濟體中，最關鍵的價格之一是資本的成本。它決定着投資的決策，也影響着資源的流向。通過推動市場化改革，使更大比例的資金流向生產率更高的企業以及減少過度生產的激勵——如取消GDP增長目標和為特定行業設定的生產目標，將有助於更有效地利用中國的儲蓄資源。他還提到，在房地產領域，加快缺乏可持續經營開發商的有序退出，並允許住房價格更靈活地調整，將有助於消化積壓的庫存，恢復居民和企業的信心。
第三，加強服務業，以打造更加持久的經濟增長動力。總體來看，中國的服務業規模顯著小於其他主要經濟體；而在中國已佔全球製造業產出約30%的背景下，其服務業擁有廣闊的發展空間。事實上，中國市場化服務業的全要素生產率增速已經快於製造業。通過放鬆監管、讓市場在資源配置中發揮更大作用，有望助力服務業經濟中的其他領域（包括醫療、教育、專業服務、技術服務等）實現更快發展，而這將實現生產率的持久提升。
最後，丹·卡茨總結表示，市場力量是開啓中國經濟下一階段增長的關鍵所在。國家的角色需要隨之轉變——政府不應再將投資導向特定產業，而是應營造有利於私人部門創新的制度環境，並讓市場力量引導中國龐大的資源流向能夠創造最大價值的領域。
「這一轉型將促進中國自身的發展；不僅如此，在一個快速變化、衝擊頻發、亟需持久活力與穩定的世界中，這一轉型也將惠及我們所有人。」
新浪聲明：所有會議實錄均為現場速記整理，未經演講者審閱，新浪網登載此文出於傳遞更多信息之目的，並不意味着讚同其觀點或證實其描述。
責任編輯：李昂