南都N視頻記者獲悉,3月23日,北京市市場監管局聯合市商務局、市文化和旅遊局,依法約談和行政指導攜程、去哪兒網、高德、京東、淘寶閃購、美團、飛豬旅行、同程旅行、途家民宿、小豬民宿、抖音、快手等十二家平台企業,集中通報開展平台「內卷式」競爭綜合整治以來發現的第一批問題,並提出整改要求。
據悉,此次通報問題主要表現在四個方面:侵害商家自主經營權、設定不合理規則、虛假宣傳行為、部分平台合規經營管理體系存在短板。
第一是侵害商家自主經營權,具體表現為:部分平台未經商家同意,通過修改商家後台設定,擅自為商家報名促銷活動;通過技術手段監控價格,要求商家按照全網最低價銷售,剝奪商家定價自主權。這些行為不僅造成商家經營損失,長遠來看還可能引發商品、服務質量風險。例如,淘寶閃購擅自為商家上架活動、修改商品價格,且整改流於形式。攜程自動跟價,剝奪酒店定價權。
第二是設定不合理規則。部分平台利用優勢地位,制定不合理規則,通過罰款、限流等處罰措施,增加商家經營負擔。例如,攜程制定不合理「切客」判定和處罰規則。攜程將「消費者在攜程平台上下單,但酒店引導消費者避開攜程,直接交易或通過其他第三方渠道進行交易的行為」認定為「切客」。經調查,平台在判定「切客」過程中,對於消費者線下辦理酒店續住業務,或個人原因退訂選擇其他渠道入住酒店等情況,仍認定該交易由平台促成,要求酒店支付全額佣金,並對酒店進行限制流量等處罰。通報稱,監管部門已指導攜程優化「切客」規則,對線上預訂線下續住等行為,不得判定為「切客」。
第三是虛假宣傳行為,即通過虛假宣傳手段,誘導消費者購買商品,侵害消費者合法權益。通報列出的典型案例是第三方火車票網絡銷售平台,通過推出「搶票加速包」「雙通道」等付費服務,進行「顯著提高搶票成功率」「優先購票」等具有誤導性的商業宣傳,將12306官方平台免費提供的候補購票服務包裝為平台專屬增值權益。2026年1月30日,監管部門已就相關問題約談去哪兒網等12家第三方火車票網絡銷售平台,要求嚴格落實主體責任,堅決整改違規行為,禁止虛假宣傳。
第四是部分平台合規經營管理體系存在短板,具體表現為合規經營管理組織虛設,人員責任界定不清,合規經營機制未能發揮實際作用。例如,去哪兒網合規經營機制空轉,對合規經營建設重視不足,未實際建立合規經營管理組織,缺乏系統的合規經營管理機制,對重大促銷活動、修訂重要規則等事項的風險排查力度不足。
約談會上,市場監管部門向相關平台送達《行政告誡書》,要求嚴格落實主體責任,限期整改相關問題;保護平台內經營者和消費者合法權益,禁止強制或變相強制平台內經營者按照其定價規則,以低於成本的價格銷售商品,擾亂市場競爭秩序。對涉嫌違法問題,有關部門將深入調查、依法查處,涉及京外平台企業的,依法移送屬地市場監管部門調查。
各平台表示,高度重視約談指出的各項問題,將認真反思、立行立改,並舉一反三,深入查找、及時整改「內卷式」競爭風險隱患,促進平台和平台內經營者、勞動者共贏發展。據悉,下一步,三部門將繼續深化平台「內卷式」競爭綜合整治,持續公開通報發現的違法違規問題,緊盯整改落實情況,對整改不力、問題反覆、頂風違規的平台企業,依法依規採取措施。建立多方協商機制,組織平台就規則制定、促銷活動等聽取各方意見,形成長效預防機制,推動平台經濟規範健康發展。
(文章來源:南方都市報)