雲南「財科融合」 助推產業向「新」而行

雲南省人民政府
03/28

近年來,雲南省財政廳深入貫徹黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求,錨定雲南省「3815」戰略發展目標,持續加大財政科技投入力度,推動科技創新與產業創新融合持續深化,為資源型產業升級、戰略性新興產業發展及未來產業佈局提供支撐。

強化資金統籌

保障科技投入「穩基礎」

「十四五」期間,省級財政累計籌措安排財政科技投入285.61億元,支持相關部門聚焦原始創新、重點產業關鍵核心技術攻關、成果轉化應用等關鍵環節,組織實施基礎研究、重點研發、重大專項、創新引導與科技型企業培育、科技人才培引和平台建設等5類科技計劃。在財政科技資金的引導撬動下,2024年全省研發經費支出總量達367.38億元,按年增長5.95%,較「十三五」末增長49.3%。2020—2024年,研發投入強度從1%提升至1.17%,科技創新基礎不斷夯實、區域創新能力不斷提升。

△ 創新引導與科技型企業培育——「彩雲匯」科創品牌影響力持續擴大,推動省內237家企業成長為高新技術企業,招引200餘家科技型企業入滇落地。

完善政策體系

激發創新主體「新活力」

聚焦新材料、生物醫藥、高原特色農業等重點產業,先後出台《雲南省財政支持「十四五」科技創新若干措施》《雲南省科技金融結合專項資金管理辦法》《雲南省激勵企業加大研發經費投入補助辦法》等系列政策,從產業關鍵核心技術攻關、重大創新平台建設、創新型市場主體培育、科技人才團隊培引、促進科技成果轉化、科技金融結合等方面協同發力,激發各類創新主體科技創新活力。截至2025年末,雲南省現有省重點實驗室186家、省技術創新中心36個,在滇「兩院」院士達18人,生物醫藥領域2個產業集群進入國家創新型產業集群試點,昆明高新區、玉溪高新區入選全國16個生物醫藥新型工業化產業示範基地。

△ 重點研發——實施稀貴金屬材料基因工程,推動滇中稀貴金屬集群入圍國家先進製造業集群。

創新支持方式

財政資金配置「探新路」

精準對接產業發展需求,支持省科技廳推行「揭榜掛帥」「賽馬制」「軍令狀」等項目組織方式,有序推進有組織科研。充分發揮財政科技資金槓桿作用,綜合運用產業基金、風險補償、貸款貼息、孖展擔保等政策工具,積極探索「撥改投」資金投入方式,構建完善「財政+金融」協同支持體系。2025年,共計安排科技項目資金30.86億元,支持省科技廳緊緊圍繞雲南省重點產業,組織實施基礎研究、關鍵核心技術攻關、成果轉化應用等領域項目。總規模50.08億元的科創股權投資母基金獲批成立,夯實基礎吸引更多金融和社會資本投向科技型企業。「十四五」期間,支持創新科技貸款風險補償機制,累計服務全省科技型企業2179家,發放貸款超5000筆,貸款金額90餘億元。

△ 生物醫藥產業——支持生物醫藥產業,通過雲南省財政支持生物醫藥產業創新發展專項後補助項目,最高補助2000萬元。

推進零基預算改革

資源配置「破基數」

2025年,經雲南省人民政府批覆同意,落地科技創新領域零基預算改革。堅持以「需求定任務、任務定經費」,將省科技廳部門預算項目資金全部納入零基預算改革試點,從優化科技計劃體系、完善財政支出政策、強化科研項目儲備、創新資金支持方式等方面發力,推動財政資金與科技任務統籌整合。深化改革落地落細,協同省科技廳擬製《加強科技型企業培育若干措施》《雲南省財政支持科技金融若干政策措施》等11項支持政策,加速形成「1+N」財政科技政策支撐體系,着力破解科技創新政策、項目和資金在不同部門之間「畫地為牢、各自為戰」的問題,構建起「政策集成、資金整合、工作協同」的全新工作機制。

編輯:秦建佳

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