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華夏時報記者 劉昱汝 徐芸茜 北京報道
從智慧家居到工業製造，從城市治理到產業升級，物聯網正以無處不在的連接，重構生產、生活與生態。
日前，工業和信息化部等九部門聯合印發《推動物聯網產業創新發展行動方案（2026—2028年）》（下稱《行動方案》），提出到2028年，制修訂50項以上先進適用標準，培育打造10個億級連接和15個千萬級連接的應用領域，物聯網終端連接數力爭達到百億級規模，物聯網核心產業規模突破3.5萬億元。
《行動方案》還提出，到2028年物聯網新技術、新產品、新模式不斷湧現，產業創新能力持續增強，感知、網絡與通信、數據處理、安全等關鍵技術取得突破，終端和平台智能化水平顯著提升。
中國物流與採購聯合會物聯網專委會特約專家、物來物網（北京）數字科技有限公司創始人牛志文在接受《華夏時報》記者採訪時表示，政策最核心的導向是以技術創新為突破、以規模化應用為牽引，打造「全域感知、泛在智聯、多網融合、安全可信」的物聯網新型基礎設施，支撐新型工業化與數字經濟深度融合。
迎三大政策新突破
物聯網基於感知技術，通過通信網絡，實現人、機、物的泛在智能連接，打通數字世界和物理世界。物聯網產業主要由感知、網絡、平台、應用和安全保障組成。為推動物聯網產業創新發展，進一步加速物聯網技術全面融入生產、消費和社會治理各領域，促進數字經濟和實體經濟深度融合，助力發展新質生產力，制定本行動方案。
工業和信息化部科技司相關負責人表示，近年來，以物聯網為代表的新一代信息技術蓬勃發展，加速推進產品、設備、流程和服務向數字化、網絡化、智能化發展。物聯網與人工智能雙向賦能、融合發展，正驅動人類社會從「萬物互聯」向「泛在智聯」轉變，成為培育發展新質生產力的重要戰略抓手。但同時，物聯網產業也存在部分關鍵核心技術受制於人、不同終端設備無法互聯互通、網絡與數據安全風險加劇等問題與挑戰。
與過往側重網絡覆蓋、終端普及的政策相比，本次《行動方案》更聚焦高質量發展與自主可控。
「《行動方案》相比過往政策有三大突破。」牛志文表示，首先，量級目標躍遷：從「十億級連接」邁向百億級連接，核心產業規模從萬億級躍升至3.5萬億元，連接數與產業規模目標翻倍提升；其次，技術+AI深度融合：首次明確將AI、邊緣計算、5G與終端深度融合，強調「智能終端+智能平台」雙輪驅動，從「連接」走向「智聯」；最後，標準+應用雙輪硬約束：明確50項以上先進標準、10個億級+15個千萬級應用領域的量化清單，從「鼓勵應用」轉向強制規模化落地。
「《行動方案》的核心導向是推動物聯網產業的創新與發展，重點在於提升物聯網技術的研發能力和市場應用水平。」港股100強研究中心顧問、經濟學家餘豐慧對《華夏時報》記者表示，與之前的政策相比，突破點在於不僅強調技術創新，還特別注重標準制定和應用場景的拓展，標誌着從單純的技術驅動向技術和應用雙輪驅動的轉變，為物聯網企業提供了明確的發展方向和政策支持，有助於吸引更多的投資進入這個領域，並促進跨行業的合作與交流。
場景爆發窗口
《行動方案》提到，到2028年，制修訂50項以上先進適用標準，培育打造10個億級連接和15個千萬級連接的應用領域。
培育物聯網應用場景方面，將深化生產領域物聯網融合應用，推動物聯網技術在工業、農業、能源、交通運輸、建築業、資源和環境等領域的應用。激發消費領域物聯網應用需求，創新人車家互聯、智慧商超、遠程醫療、醫養結合、數字教育、智慧文旅等應用場景，培育一批物聯網應用和增值服務。強化社會治理領域物聯網服務供給，支撐實現城市智能管控、風險預警、應急救援等功能。
在餘豐慧看來，智能家居、智慧城市以及智能製造業是最具爆發力的應用場景。隨着5G網絡的普及和技術的進步，這些領域的物聯網應用將迅速增長。智能家居通過聯網設備實現家庭自動化，提高生活質量；智慧城市利用物聯網技術優化城市管理和公共服務，提升居民生活品質；智能製造則能顯著提高生產效率和靈活性，助力企業轉型升級。
牛志文則認為最具爆發力的場景從高到低依次是：工業物聯網、車聯網、智能家居、智能表計以及智慧農業。
若2028年目標如期達成，物聯網將以3.5萬億核心產業為支點，對數字經濟、就業結構、製造業升級形成可量化的硬核支撐。
餘豐慧表示，對數字經濟而言，物聯網核心產業規模突破3.5萬億元將直接推動經濟增長，同時帶動相關產業鏈的發展。對於就業來說，物聯網技術的研發、應用推廣和服務維護等領域都將創造大量崗位需求。在製造業升級方面，物聯網的應用將大幅提升製造業的智能化水平，預計能夠使工業生產的效率提升20%以上，成本降低15%，並加速傳統製造業向高端製造轉型的步伐。這些量化貢獻將極大地促進我國經濟結構的優化和高質量發展。
牛志文認為，具體來看，拉動約10.5萬億元數字經濟規模增長，2028年數字經濟預計超70萬億元，新增百億級終端，年產生數據量超ZB級。物聯網核心產業將帶動研發、製造、工程、運維等800萬—1000萬崗位；融合應用帶動2000萬+崗位（傳統行業數字化轉型）；芯片/傳感器、AIoT、安全、解決方案架構師薪資提升30%以上。
「在製造業方面，規模以上工業企業設備聯網率從45%提升至75%以上，生產效率平均提升15%—25%，停機時間減少30%—50%，製造成本降低10%—20%，能耗降低12%—18%。新模式中，平台化設計、智能化製造、服務化延伸佔比提升至40%以上。」牛志文對本報記者補充道。
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