4月11日上午，大連新聞傳媒集團FM103.3新聞綜合廣播《12345有事您說話》節目，邀請大連市自然資源局工作人員，就我市的未來國土空間規劃等相關話題與聽衆朋友進行交流。
提問
解答
《大連市國土空間總體規劃（2021—2035年）》賦予大連全新的性質定位，這一重要規劃，給大連展現了一個什麼樣的核心圖景——建設什麼樣的現代化大連？
本輪國土空間規劃的核心，就是要回答「將大連建設成為一座什麼樣的城市」這一命題。總體目標是，牢牢把握高質量發展這個首要任務，努力將大連建設成為產業結構優化的先導區、經濟社會發展的先行區，一座更加繁榮、宜居、智慧、文明的現代化國際都市。
具體將着力構建
以下幾個方面的支撐
規劃首先立足於落實國家賦予大連的重大戰略定位。將緊緊圍繞「沿海重要的中心城市、現代海洋城市、國際性綜合交通樞紐城市」這一全新城市性質，承擔起三大核心使命：
一是作為東北全面振興的重要增長極，引領遼寧沿海經濟帶高質量發展；
二是作為國家面向東北亞開放合作的新前沿，深度融入共建「一帶一路」，提升高水平對外開放能級；
三是作為海洋強國戰略的重要支點，大力發展海洋經濟，建設具有國際影響力的現代海洋城市。
規劃從空間上保障這些戰略功能的落地，確保大連在國家與區域發展格局中發揮更大作用。
優化國土空間總體格局，推動城市組團化發展
規劃將延續大連組團式發展特點，堅持「底線約束、內涵發展、彈性適應」。科學劃定並嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，框定城市發展的實體邊界。
在空間結構上，着力構建「一城兩區六組團多節點」的城鎮空間體系，推動城市從單中心集聚向「多中心、網絡化、組團式」發展，培育多個功能複合、職住平衡的活力組團。這有助於疏解老城壓力，優化功能佈局，讓城市運行更高效、更健康。
堅定不移走內涵式發展道路，推動城市發展方式根本轉變
規劃全面貫徹新發展理念，實踐從「大規模增量建設」轉向「存量提質改造和增量結構調整並重」的新階段。
將把城市更新作為主要抓手，大力推進低效用地再開發、老舊小區改造、產業園區升級，向存量空間要效益、要功能、要品質。同時，嚴格控制新增建設用地規模，推動城市功能混合與緊湊佈局，實現人口、經濟、資源環境相協調的高質量發展。
踐行「人民城市」理念，打造便捷共享、充滿溫度的宜居家園
規劃的出發點和落腳點是全體市民。
將全力構建「市級—區級—社區級」三級公共服務設施體系，並全面推廣「15分鐘社區生活圈」規劃理念——在步行15分鐘的範圍內，有望較為便捷地享受到教育、醫療、養老、購物、休閒、文體等基本公共服務。
將重點補齊民生設施短板，優化醫療、教育、體育設施佈局，並通過城市設計提升街道、廣場、濱海空間等公共空間品質，讓城市更加方便、舒適、有歸屬感。
大連的特色與優勢都離不開「海洋」二字。介紹一下大連在城市規劃建設中，如何立足濱海特色、依託海洋資源，去打造一座更具魅力的濱海都市？
大連是一座依海而生的城市，怎樣讓這片海更好地融入城市發展、走進市民生活？從《大連2049城市願景規劃》到《大連市總體城市設計》，再到國務院2024年底批覆的《大連市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，逐步勾勒出「雙灣聚心」的沿灣發展新格局。這個格局的核心，就是聚焦大連灣與金州灣兩大灣區，打造中心城區的公共中心，通過雙灣的高品質建設，把大連打造成為更具國際影響力的現代化濱海名城。
先看大連灣
從東港到梭魚灣，再到遼漁，60公里的海岸線正在發生變化，城市功能正逐步向城市公共服務核心轉變。在梭魚灣專業足球場旁邊，濱海休閒空間正在加快建設。
未來，這裏不僅有商務、文化和旅遊功能，更將有貫通的海岸步道和公園，真正做到還岸於民，還海於民。
再看金州灣
最大的亮點，就是建設中的人工島新機場。圍繞機場規劃了臨空經濟區，這是大連唯一坐擁海、陸、空、軌、鐵的園區，將成為大連新一輪振興發展的重要增長極。
▲效果圖通過雙灣協同發展，推動大連城市高質量升級，彰顯國際名城的發展底蘊與活力。
介紹一下大連灣、金州灣規劃的具體情況？
大連灣坐落於大連市中心城區東部海濱，60公里海岸線串聯起約42平方公里的發展版圖，這裏承載着百年港城與工業基地的深厚積澱，更是大連城市轉型升級的前沿陣地。
按照市國土空間規劃和總體城市設計，大連灣正朝着世界級濱海新地標的目標加快建設。未來，這裏將匯聚商務金融、文化創意、商貿物流、科研辦公、休閒旅遊等多種城市功能，充分展現大連作為國際名城的文化底蘊。
為實現發展目標，大連灣城市建設錨定六大行動方向，勾勒高品質發展輪廓。
打造「一灣兩岸」，串聯南北兩岸形成世界級濱水形象門戶，構建濱海低多層、核心高層，由海向陸逐層升高的空間形態；
實現「通山達海」，貫通山海視線通廊，打造綠色垂海公共軸線，修復春柳河、泉水河水系通廊；
深耕「新城舊事」，保護並活化利用工業遺產，塑造城市中心節點，踐行還岸於民，還海於民的城市願景；
堅持「全民共享」，貫通慢行休閒岸帶，打造濱海主題公園，構建東港至大石化的連續安全慢行交通系統；
塑造「海上大連」，豐富濱海景觀，凸顯天際輪廓線，提升灣區海上可識別性；
推動產業升級，以金融、文旅等產業賦能，導入高端業態，打造具有濱海地域特色的現代服務業集聚灣區，梭魚灣專業足球場、國際會議中心等地標，成為濱城創新與文化的生動載體。
自南向北
大連灣劃分六大片區
各展所長、協同發展
東港片區
打造國際化、區域性商務金融中心與文化交往平台。以人民路、港隆路為軸線，高層建築簇群錯落；在現有濱海空間基礎上，建設大連郵輪母港、濱海公園等，與國際會議中心共同形成東港地標集群的強吸引力。
造船廠片區
未來造船廠搬遷後將融合文化創意、旅遊休閒等功能，活化工業遺產打造大船工業遺產公園，構建文化旅遊熱點與公共休閒空間。
梭魚灣片區
重點發展商務辦公、文化體育、創新創意、旅遊觀光等綜合性服務職能。梭魚灣區域的建設，體現了「延續文脈，擁抱海洋」這一核心理念，延續了大連老城區環狀放射加方格網式的路網格局和城市肌理，沿灣塑造濱海文體旅商休閒景觀帶，垂海構築智慧商務發展軸。
隨着梭魚灣專業足球場的建成使用，梭魚灣海邊區域正越來越受市民歡迎，成為大家喜愛的濱海休閒好去處。接下來我們將進一步升級改造，依託現有京谷燃碼頭、滿化碼頭、乾塢等資源，環灣形成體育休閒片區、遊艇主題旅遊片區、歷史文化旅遊片區三大濱海主題空間，豐富灣區休閒體驗。
石灰石礦片區
大連石灰石礦坑（又稱天空之湖）坐落於大連市甘井子區，該礦坑始建於1929年，1954年由鞍鋼接管，曾是亞洲最大的石灰石露天礦，為新中國鋼鐵工業發展提供了重要原料支撐。
2015年8月，礦坑正式停採、關閉退出，停採後從當年的幹坑，逐步形成如今的湖泊，目前水深約60米，整個礦坑蓄水量已接近三個西湖。2020年，該區域通過EOD模式（生態環境導向的開發）推進生態修復與文旅綜合開發，是遼寧省首個、全國投資規模領先的EOD項目。
項目採用生態環境導向開發模式，在消除地質災害隱患的基礎上，充分利用鞍鋼石灰石礦坑的獨特地形地貌，開展城市山體修復、增補城市綠地等生態工程，同步佈局酒店、商街、研創空間等度假遊樂產品，把昔日的工業傷疤改造成為城市中央生態公園、礦坑文旅示範區、高品質生活圈，成為市民休閒健身、遊客旅遊打卡的城市新地標。
該項目將於今年完成A區（坑內）北岸局部施工，正式呈現雛形效果。
▲效果圖大石化片區
打造集旅遊休閒、商務辦公、文化創意、生活配套為一體的商貿物流和科研創意區。該片區是大石化、煤碼頭、523廠的誕生地，大石化廠區和煤碼頭是片區規劃建設的重點，通過保護利用濱海歷史文化和工業遺產，打造煤碼頭工業遺產公園、石油化工展覽館等環灣公共空間。
片區規劃南部為濱海公共活力空間，北部為生活及創意產業空間，實現功能分區、動靜結合。
遼漁片區
打造漁港文化旅遊區，盤活閒置工業用地，在水產品交易基礎上拓展濱海服務與休閒觀光功能，構建灣區新地標。
與大連灣交相輝映，金州灣臨空經濟區坐落於中心城區北部渤海灣，毗鄰大連北站，距青泥窪主中心16公里、西安路副中心15公里，81.9平方公里的用地範圍中，機場島佔20.17平方公里、陸域佔61.73平方公里。
作為城市發展的全新增長極，金州灣臨空經濟區定位為通達全球的區域航空樞紐、創新驅動的東北振興新高地、空海協同的現代海洋城市新動力、便捷高效的東北亞開放合作新前沿、生態智慧的山海臨空新城區，開啓大連臨空經濟發展新篇章。
金州灣新機場採用離岸填海人工島建設模式，是國內首個離岸式人工島機場，按4F標準規劃建設4條跑道、90萬平方米航站樓。項目分階段推進，本期建設50萬平方米T1航站樓與2條遠距平行跑道，可滿足年旅客吞吐量4300萬人次、貨郵55萬噸、航班起降33萬架次的需求；遠期將建設T2、T3航站樓及第三、四條跑道，屆時年旅客吞吐量將達8000萬人次、貨郵150萬噸、航班起降54萬架次，成為東北亞重要航空樞紐。
▲效果圖依託機場核心優勢，金州灣臨空經濟區採用AOD機場導向發展模式，整合交通、會展、產業等功能，構建「一核兩帶、三心四區」的發展格局。
「一核」為金州灣國際機場；「兩帶」是金州灣沿海景觀帶與市級生態休閒帶；「三心」包括臨空經濟中心、交通樞紐中心、文旅中心；「四區」涵蓋航空物流與臨空服務區、商務服務與開放創新區、生命健康與旅遊休閒區、高端配套與高新技術區，實現功能佈局優化與產業協同發展。
在城市風貌打造上，金州灣臨空經濟區錨定「彰顯大連魅力的現代化航空城」這一目標，精心塑造五大特色風貌：
一、打造疏密有致、起伏錯落的門戶灣區，形成向海而開、擁抱世界的開放格局，讓灣區天際線與大海相映成趣。
二、打造多維立體的地標場景——從海上、陸地、雲端三個入連視角，塑造獨具大連辨識度的城市地標，讓每一位抵達者都能留下深刻的「金灣印象」。
三、貫通40公里綿延岸線，結合媽祖廟、會展中心等節點建設連續開放的公共空間與多彩濱海公園，實現山海視線相通、城景相融。
四、打造空鐵聯動的立體交通景觀，依託高效便捷的樞紐體系，建設環灣慢行交通系統，讓出行變成一種愜意的濱水體驗。
五、打造生態低碳示範區，全面推進山體修復與海岸生態修復，讓綠色成為金州灣最動人的底色。
交通配套方面
金州灣臨空經濟區構建「2+2+6」高快速路網，實現30分鐘通達中心城區主要公共中心、60分鐘通達旅順口區與普灣、90分鐘通達大連全域。
機場島規劃中線、西線、東線三條主通道連接陸域，中線通道率先建設，建成後可接入渤海大道等骨架道路，實現與市區、開發區等區域的快速聯通；規劃1、5、8、9、13號線5條軌道交通線路，其中1號線三期地鐵從大連北站直通新機場島內，織密立體化交通網絡。
產業發展方面
金州灣臨空經濟區依託國際機場門戶樞紐優勢，聚焦高附加值、高時效性、高科技含量的臨空指向性產業，打造「2+3+2」現代產業體系，細分21項具體產業。
重點發展航空運輸核心產業，聯動培育臨空現代服務業、會展產業，佈局戰略性新興產業，形成產業集聚效應，為東北振興與大連城市發展注入強勁臨空動力。
大連灣將打造成城市新中心，對市民的生活會帶來哪些實實在在的變化？
過去的大連灣，是大連乃至東北地區重要的工業與港口聚集區。岸線上密佈着重化企業，是典型的重工業生產岸線。
老百姓雖然住在海邊，卻很難真正親近大海。而這些年，隨着重化工業陸續搬遷，大連灣開啓了全面的城市更新與轉型。對老百姓的生活來說，實實在在的變化主要體現在三個方面：
濱海空間真正開放了，休閒健身有了好去處。
梭魚灣沿岸的濱海空間是近年重點建設的區域，2023年投用的梭魚灣專業足球場，是中國唯一一個三面環海的專業足球場，人氣超高，被譽為「亞洲第一主場」。
圍繞它打造的體育公園，已經成為大家看球遛彎的好地方。接下來，京谷燃碼頭、滿化碼頭、乾塢、煤碼頭也會根據各自特色進行改造，變成一個個有故事、可遊玩的濱海公共空間。我們正在把海岸還給市民，把綠色還給生活。
石灰石礦變成城市中央公園
石灰石礦通過生態修復，即將蛻變為城市中央生態公園。以後您在家門口就能享受大面積的綠地、湖面和休閒設施。
交通更便利了，南北兩岸不再繞遠
大連灣海底隧道已經建成通車，徹底解決了大連灣南北兩岸長期交通不暢的問題。從中山區到開發區的時間大幅縮短。
設施更完善了，生活配套會更便利
大連灣會引入金融、文創、商業綜合體，如現在已建成的杉杉奧萊，喫喝玩樂購的選擇會更豐富。
未來大連灣將會讓咱們老百姓——看得見海、走得進公園、出門有球場、過海有隧道。
甘井子北側的石灰石礦坑要改造成什麼？未來這塊交通方便嗎？
石灰石礦曾是亞洲最大的石灰石露天礦，2015年礦坑正式停採。
現在大連市政府計劃將石灰石礦坑打造為「天空之湖」城市中央生態公園及礦坑文旅示範區，正在積極引入文化旅遊IP產品，同時實施周邊道路、管網等基礎設施建設，未來將成為集體育運動、休閒娛樂、旅遊打卡於一體的城市新地標。
▲效果圖在消除地質災害隱患、實施生態修復的同時，將產業導入與休閒功能融合，形成星空露營、觀瀾集市等特色景觀。結合大連本土特色，沿湖設定7公里的跑道，將礦坑湖景與山海風貌相融，打造北方獨有的「山海礦湖」景觀。今年該項目西坑北岸將完成局部施工並呈現雛形，昔日廢棄礦坑必將蛻變為山清水秀的城市休閒新空間。
規劃在西坑與東側山體中間有南北向跨坑的大橋，向南接甘南路至梭魚灣片區，並且還有地鐵五號線通過，未來這塊交通還是很便利的。
金州灣新機場未來規劃是什麼樣的？地鐵能到嗎？
新機場是國內首個離岸式人工島機場，建在金州灣渤海岸，離岸約3公里，距離周水子機場約18公里，市中心約22公里。新機場本期建設T1航站樓和兩條跑道，設計年吞吐量4300萬人次，目前正在全力推進建設中。
新機場預計於2030年建設完成通航。新機場通過中線通道、西線通道及預留的東線通道與陸域聯繫，先行實施中線通道，與渤海大道有全互通立交，向南接光明路，通過海底隧道能快速到達市中心，開車從金州城區過去也非常快。
▲效果圖地鐵1號線三期、5號線將接入航站樓地下。空軌無縫換乘，直達北站、體育中心及中心城區。配套機場大巴、專線公交，銜接金普、甘井子、普蘭店等片區。
