（來源：中國政府採購報）
某單位擬採購無紙化會議系統，旨在利用數字手段推進節約辦會。採購內容主要包括服務器、會議平板、會議管理系統、定製軟件及運維服務等，既有硬件也有軟件，既有貨物也有服務。在確定項目類別時，有人認為項目以硬件為主，理所當然應屬於貨物類；有人認為系統和軟件纔是項目的核心，應該歸屬於服務類。根據《政府採購品目分類目錄》，筆者認為該項目是以服務採購為主的信息系統建設項目，應歸類於服務類品目。該項目具有多個標的，平板按照機要部門要求只能採用租賃方式採購，且平板預算總金額最高，佔比≥50%，屬於租賃服務。無紙化會議系統建成後，為滿足信息系統正常運行及優化改進的要求，供應商也要持續提供後續的運維服務。因此，筆者認為項目最終定性應為服務類項目。
服務類項目可以採購貨物嗎
在項目屬性確定為服務類後，是否整個項目都需要採用租賃服務？筆者認為，屬於貨物部分的服務器，納入《四川省政府集中採購目錄及標準（2024年版）》，實行框架協議採購。定製的會議管理系統、會議軟件採用購買貨物或購買開發服務均可。
服務類項目裏貨物需要進行固定資產登記嗎
項目中的貨物是否需要開展固定資產登記的判斷標準，不看項目類別（服務/貨物/工程），只看資產控制權、所有權歸屬與固定資產確認標準。
根據《政府會計準則第3號——固定資產》，貨物使用年限：>1年（不含1年），單位價值：行政/事業單位≥1000元（專用設備≥1500元），需要進行固定資產登記。
項目裏的服務器，是採購人採購的貨物，產權歸於採購人，服務器單價≥1000元、使用>1年，需要進行固定資產登記，確認為固定資產。會議平板是採購人租自供應商，是租賃服務，產權歸於供應商，不需要進行固定資產登記。
項目裏的系統和軟件，是定製軟件，是採購人採購的貨物，採購合同中約定知識產權歸於採購人，系統、軟件單價均≥1000元、使用>1年，因此需要進行固定資產登記。
設備/設施/貨物由供應商自帶、用於服務履約，所有權歸供應商，採購人無所有權/控制權，不計入固定資產。例如：物業服務中供應商自帶清潔設備、電梯維保工具；雲服務中供應商提供的服務器，均不計入採購人固定資產。
在實操中，要澄清服務類項目的設備一律不計入固定資產的錯誤認識，關鍵看所有權/控制權與確認標準，與項目類別無直接關聯。
（作者單位：四川省廣漢市政府政務服務和公共資源交易服務中心）