Maria de los Angeles Ramirez

路透委內瑞拉奧爾達斯島4月13日 - 據九名礦工、居民和社區活動人士向路透透露，委內瑞拉 (link) 為吸引外國投資者開發其黃金、鐵和鋁土礦層所做的努力得到了特朗普政府的熱情支持，但也面臨着巨大的挑戰，其中包括在過去 20 年中發展起來的混亂、主要是非法的勘探行業中擁有深厚利益的武裝團體。

這些消息人士說，他們對國際公司能否在該州安全狀況沒有重大改善的情況下進行有意義的投資持懷疑態度，因為當地的犯罪分子與哥倫比亞叛軍一起活動，州安全部隊被指控與犯罪分子勾結，支持非法黃金業務。

"犯罪集團控制着礦場。在我們工作的許多礦區，都是他們在制定規則和執法。埃爾卡亞奧市 51 歲的非正式礦工伊內斯·加西亞（Ines Garcia）說："根據情況，他們會實施懲罰，而且可能非常暴力。"你要照顧好自己，因為連說話都有風險。

美國總統特朗普（Donald Trump）的政府支持委內瑞拉代總統德爾西·羅德里格斯（Delcy Rodriguez）自1月上台以來為吸引投資者而採取的舉措，其中包括由羅德里格斯的兄弟豪爾赫·羅德里格斯（Jorge Rodriguez）領導的執政黨控制的國民議會於4月通過的採礦法 (link)，該法允許外國和私營公司或財團開採黃金和戰略礦物。

委內瑞拉依賴石油的經濟多年來飽受惡性通脹、持續的人才流失、國際制裁、石油基礎設施惡化 (link)，以及嚴重的腐敗 (link)。在華盛頓於今年 1 月解除前總統馬杜羅的職務後，委內瑞拉急需收入來兌現羅德里格斯改善公共服務和工資 (link)。礦業投資將提供另一個稅收、特許權使用費和就業來源。

美國內政部長道格·伯格姆（Doug Burgum）在三月份的訪問中表示，該法律將為公司創造機會，羅德里格斯將確保他們的安全。美國已經頒發了許可證，授權涉及委內瑞拉原產黃金的某些交易，包括與國有礦業公司Minerven的交易。

"羅德里格斯在 3 月份的一次活動中對來訪的投資者說："你們有保障，有法律確定性、政治安全、穩定和安心，這樣你們的投資就能得到充分發展--不僅是在有許多機會的碳氫化合物領域，在採礦領域也是如此。政府沒有提供有關玻利瓦爾安全計劃的詳細信息。

在加拿大上市的 Gold Reserve 公司曾表示打算恢復在委內瑞拉的採礦活動，該公司也是 Burgum 代表團的成員之一。黃金儲備公司沒有回答路透關於該公司是否在尋求歸還布里薩斯礦的問題，布里薩斯礦在 2009 年被政府沒收。

瑞士大宗商品交易商 Trafigura 已與委內瑞拉國營金礦 Minerven 合作，實施上個月宣佈的負責任採購計劃，並表示這項工作符合美國財政部頒發的許可證。哈特里、皮博迪能源、艾芬豪和 TechMet 等礦業公司被當地媒體稱為布爾古姆代表團的成員，但它們沒有回應路透的提問。

儘管許多國際礦商在應對安全問題方面有着豐富的經驗，但對於在所謂的奧裏諾科採礦弧（羅德里格斯的前任將玻利瓦爾的四個城市指定為礦業發展的戰略要地）生活和工作的人們來說，企業的利益就像是本末倒置。

一位在 Minerven 工作了十年的工程師因擔心遭到報復而要求匿名，他說："要進行真正的投資，就必須解決供應鏈的透明度、安全問題（因為這裏是武裝組織活動的熱點地區）以及對運營的社會環境影響進行監督。"

消息人士稱，哥倫比亞民族解放軍(ELN) 叛軍和現已解散的哥倫比亞革命武裝力量（FARC）前成員在玻利瓦爾非常活躍，當地的犯罪組織瓜亞納特倫（Tren de Guayana）和 3R 以及由化名為'胡安喬'和'法比奧'的幫派頭目經營的未具名組織也很活躍。

61 歲的佩德羅·耶佩斯（Pedro Yepez）是埃爾卡亞俄（El Callao）和西豐特斯（Sifontes）兩市的資深礦工，他說，多年來，犯罪分子一直為該地區提供採礦機械、燃料和武器，並開採黃金。"他說："沒有政府的共謀和許可，他們是不可能這樣做的。"

一位數十年來一直關注該地區侵犯人權情況的社區活動人士出於安全考慮不願透露姓名，他也說武裝組織控制着礦場，並與政府串通一氣。其他居民和社區領袖也表達了同樣的擔憂，其中幾位告訴路透記者，由於政府睜一隻眼閉一隻眼，犯罪分子經常敲詐企業。

委內瑞拉通訊部負責處理 政府的所有新聞問詢，但它沒有回答有關軍方共謀指控、該地區安全計劃或與潛在投資者接觸的詳細問題。

軍方的 "羅賴馬行動 "旨在打擊玻利瓦爾地區的非法採礦活動，該行動始於2023年，此後幾年一直在繼續，高層領導人公開慶祝非法採礦營地和設備被摧毀，包括在社交媒體上發布受控爆炸的照片。

美國內政部沒有回答有關該地區安全問題的詳細提問。

聯合國報告詳細指控軍方參與

聯合國人權理事會實況調查團在2022年的一份報告中稱，軍方和武裝組織都被指控參與了該地區的殺戮和失蹤事件，以及其他侵犯人權的行為，報告還對勞工剝削、童工、人口販運、侵犯土着權利和環境破壞深表關切。

經濟合作與發展組織在另一份2021年的報告中說，自馬杜羅2016年創建 "弧形地帶 "以來，流出委內瑞拉的黃金持續增加，其主要驅動力是非正規和非法採礦。報告強調了與該行業有關的侵犯人權、破壞環境和軍方與武裝團體勾結等問題。

16 個當地非政府組織在 3 月底發表的一封公開信中表示，新採礦法將為 "嚴重的環境退化和持續的侵犯人權行為 "披上 "合法外衣"，並對軍方的持續控制表示擔憂。

"信中說："礦區的軍事存在歷來與侵犯人權、腐敗和建立混合治理結構有關。

一些活動家和居民表示，即使外國礦業公司能夠在玻利瓦爾立足，他們仍然擔心會對社區造成影響，擔心外國的存在會對包括該地區土着群體在內的小規模和非正規礦工的生計造成影響。

"你必須給'受益'一詞加上引號--誰會受益？西豐特斯市的活動家伊塔洛·皮薩羅（Italo Pizarro）說，"因為談判和尋求投資者的同一個國家忘記了所有存在的問題。"

一位在該行業擁有 40 多年經驗的玻利瓦爾地質學家說，要趕走在該地區工作的數萬名非正規礦工以及靠敲詐勒索為生的犯罪分子是很困難的："這並不簡單。"

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