（來源：經濟日報）
轉自：經濟日報
2026年是「十五五」開局之年
做好經濟社會發展工作
意義十分重大
站在新起點
如何乘勢而上邁好第一步？
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【1】
「十五五」規劃綱要提出，要「構建就業友好型發展方式」，為就業工作指明方向。今年《政府工作報告》對促進高質量充分就業作出系統部署，構建就業友好型發展方式是重點任務之一。
就業友好型發展方式的核心，是打造有利於高質量充分就業的良性生態。這種發展方式強調就業與發展的聯動效應，注重維護就業生態系統的健康與平衡，最終實現高質量充分就業與經濟高質量發展良性互動。
【2】
今年的《政府工作報告》明確提出，加強科技創新全鏈條全生命周期金融服務，對關鍵核心技術領域的科技型企業，常態化實施上市孖展、併購重組「綠色通道」機制，以科技金融支持創新創造。
科技型企業普遍具有研發投入大、周期長、風險高、輕資產等特點，傳統金融服務模式與之存在明顯錯配，成為制約創新創造的瓶頸。針對這一痛點，亟需構建科技創新全鏈條全生命周期金融服務，推動金融支持模式從單點、階段性扶持，向系統化、全程化、精準化轉型。
【3】
今年《政府工作報告》提出，培育壯大新興產業和未來產業。建立未來產業投入增長和風險分擔機制，培育發展未來能源、量子科技、生物製造、具身智能、腦機接口、6G等未來產業。
未來產業培育主要有兩大路徑。一是未來技術產業化落地，即全新技術孕育的全新產業，創造全新市場空間，如具身智能、腦機接口等；二是現有產業未來化躍升，即通過科技創新對現有產業的產品功能、市場需求的顛覆性變革，替代已有市場需求，如固態電池、6G等。
【4】
今年的《政府工作報告》提出，拓展私募股權和創投基金退出渠道，提高直接孖展、股權孖展比重。
「十五五」時期，我國經濟將加速向創新驅動轉型，亟需築牢私募股權創投行業高質量發展制度基礎，更好地發揮其支持科技創新的重要作用，加速構建「投早、投小、投長期、投硬科技」的市場生態。
【5】
今年的《政府工作報告》提出，積極擴大進口，推進貿易平衡發展。
面對前所未有的機遇與錯綜複雜的挑戰，我國正多維施策、協同推進：一方面穩固出口基本盤，另一方面積極擴大進口規模，同時持續優化營商環境，系統性推動貿易結構優化與動態平衡，向着質量更高、韌性更強、效益更優的國際貿易新格局穩步前行。
【6】
今年《政府工作報告》提出，着力構建新型電力系統，加快智能電網建設，發展新型儲能，擴大綠電應用。
加快推進電力行業低碳轉型，破解日益增長的電力需求和環境約束之間的矛盾，關鍵在於構建新型電力系統，不斷增加綠色電力供給的同時，保障電網安全和電力價格穩定。
【7】
今年《政府工作報告》提出，深入實施種業振興行動，加快選育推廣突破性品種，推進先進適用農機裝備研發應用，打通農業科技推廣「最後一公里」。
加快提升農業科技創新體系整體效能是政策的一貫着力點，需立足我國「大國小農」的基本國情農情和農業生產現實需求，多方協同聯動，形成「科研—生產—反饋—優化」閉環，有力破解農業科技與生產「兩張皮」難題。
【8】
建設生育友好型社會，是適應我國人口發展新形勢、推動人口高質量發展的重要舉措。今年《政府工作報告》明確提出建設生育友好型社會，並圍繞家庭在生育、養育、教育方面的急難愁盼問題作出多項部署安排。
建設生育友好型社會，需以系統思維破解就業、家庭、照護等現實難題，通過綜合性深層次變革為家庭減負、為生育護航。這要求公共政策更精準協同、更具溫度，不斷完善教育、醫療、住房、社保、稅收等相關政策，形成覆蓋家庭全生命周期的「政策包」，實現系統性適配與調整。
【9】
今年是「十五五」開局之年，各地緊鑼密鼓推動「兩重」項目建設。《政府工作報告》明確，擬安排中央預算內投資7550億元，安排8000億元超長期特別國債資金用於「兩重」建設，分類提高中央投資補助標準。
「兩重」建設緊扣國家戰略需求，聚焦城鄉融合發展、區域協調發展、能源資源安全等領域，通過發行超長期特別國債等方式，集中力量支持了一批發展急需、常規手段解決不了的跨區域、跨流域重大工程項目，為擴內需、穩增長蓄勢賦能。
【10】
涉企行政執法，一頭連着政府職能，一頭連着市場活力。今年《政府工作報告》明確，健全規範涉企行政執法長效機制。
解決涉企執法司法中普遍發生、反覆出現的問題，需協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，加強部門協同和信息共享。行政執法監督要真正「長出牙齒」、發揮實效，必須在監督的全面性、穿透性以及剛性約束力上持續加力，進一步健全長效機制。
【11】
隨着我國老齡化進程加速，養老服務需求正從單一照護向多元化、品質化、個性化升級。今年《政府工作報告》提出，積極開發老年人力資源，制定推進銀髮經濟高質量發展的措施，完善老年用品產品、養老金融、旅居養老等支持政策。
發展銀髮經濟既是增進老年人福祉的民生工程，也是擴內需、穩增長的重要引擎。面對規模龐大的老年群體，以場景創新撬動消費潛能，已成為發展銀髮經濟的重要着力點。
【12】
今年《政府工作報告》提出，加強重點領域風險防範化解和安全能力建設。其中更提到，着力穩定房地產市場，積極有序化解地方政府債務風險，積極穩妥化解金融領域風險。
這三類風險是當前經濟運行中最突出的結構性矛盾，且相互交織、彼此傳導，是關乎全局穩定與高質量發展的系統性挑戰。《政府工作報告》將其列為風險防範重點，是從全局視角出發，守住不發生系統性風險的底線，為「十五五」開局築牢穩定基礎。
【13】
個體工商戶是市場經濟的「毛細血管」，也是民生保障的重要支撐。今年《政府工作報告》提出，分型分類精準幫扶個體工商戶發展。
持續推進個體工商戶分型分類精準幫扶，應重點完善財稅減負、孖展支持、場地供給、用工社保、創業培育、合規監管六類政策體系，並推動多部門橫向協同、上下聯動形成政策合力。
【14】
人工智能正成為像工業經濟、數字經濟一樣，越來越具備獨立形態和完整體系的全新經濟範式。今年《政府工作報告》提出，打造智能經濟新形態。深化拓展「人工智能＋」，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業領域人工智能商業化規模化應用，培育智能原生新業態新模式。
培育智能原生新業態新模式的深意在於，推動人工智能從「賦能配角」向「核心主角」轉變，真正發揮技術對經濟形態的重塑作用，培育全新經濟增長點。
監製/孟令娟
審核/萬政
編輯/趙心儀