轉自：新華財經
作者：申萬宏源研究所 楊成長、龔芳、方思元
編者按：「十五五」規劃綱要將優化提升傳統產業作為現代化產業體系建設的首要重點任務，充分體現了傳統產業在產業體系中的基礎地位和戰略價值。從產業貢獻看，當前我國製造業中，新興及未來產業佔比約20%，傳統製造業佔比接近80%，特別是在多數工業城市和資源型地區，傳統工業仍然是產業體系的底盤，是地方穩增長、穩就業、穩財政的重要支點。「十五五」時期推動地方經濟高質量發展，不是簡單做「加法」發展新興產業，而是要堅持傳統產業與新興、未來產業協同發展，通過理念重塑、技術升級、數智轉型、價值重構和組織優化，不斷推動傳統產業煥發新動能和新活力。基於此，申萬宏源研究和新華財經策劃推出《傳統產業轉型升級之路》系列，圍繞傳統產業轉型的基本理念，以及傳統產業與新興產業、未來產業的銜接路徑展開研究，以期為地方推進傳統產業轉型升級提供借鑑參考。
數字化轉型既是傳統產業提質升級、重構競爭力的關鍵路徑，也是傳統產業深度銜接新興、未來產業，融入新發展格局的重要基礎。過去我國大力推動傳統產業數字化轉型，更多強調的是提效率、降成本。當前隨着人工智能技術加快滲透到產業領域，企業研發設計、生產組織、經營管理、市場銷售等方式正面臨全面重塑。今年政府工作報告首次提出「打造智能經濟新形態」，推動重點行業領域人工智能商業化、規模化應用，意味着在未來一段時間，傳統產業轉型要從過去側重「數字化」改造，進一步邁向以人工智能嵌入、數據驅動決策和系統重構為特徵的「數智化」升級新階段，誰先把數據、算法、算力和場景有效結合起來，誰就更有可能率先形成新的競爭優勢。對地方產業發展而言，這既是一次技術升級，更是一輪發展窗口期，要積極順應數智化變革趨勢，把人工智能嵌入到企業生產和管理全過程中，以數據驅動決策、以系統重構能力，推動傳統產業從局部提質增效邁向整體效能躍升，全面提升現代化產業體系的綜合競爭力。
一、推動企業內部數字轉型，提升傳統產業內生數智化能力
產業數字化轉型並不只是企業上系統、改流程，而是同時涉及內部能力重構和外部資源整合兩個層次。從企業內部看，數字化首先體現為能力體系的再造，通常要經歷管理數字化、生產流程數字化、研發數字化三個遞進階段。管理數字化主要解決經營決策、流程協同和成本控制問題，生產流程數字化主要提升製造過程的可視化、可控化和精益化水平，而研發數字化則意味着數據、算法和模型開始深度嵌入企業創新體系，研發活動由經驗驅動加快轉向數據驅動、模型驅動，代表了企業核心能力數字化的更高階段，也決定了企業未來能否持續迭代技術、創新產品和響應需求。過去大多數地方推動傳統產業數字化轉型，主要聚焦在管理和生產環節，本質上仍然是在原有體系內做改良，沒有真正觸及傳統產業與新興產業、未來產業銜接中最關鍵的能力重構。與傳統產業相比，新興產業和未來產業的共同特徵是研發迭代更快、產品更新更密、工藝要求更高、跨學科協同更強，傳統產業要做好與新興、未來產業的銜接，就必須把數智化進一步推向研發端，把人工智能真正嵌入產品設計、工藝仿真、測試驗證和方案優化之中。
地方政府要優化推進企業數字化轉型的工具和方式，將引導的重點從過往的管理數字化、生產數字化轉向研發數字化和全流程的智能化，出台專項支持舉措，加大引入信息諮詢等專業服務機構，全面提升傳統產業內生數智化能力。近年來，東莞政府圍繞深化企業數字化轉型，做了大量積極有效的嘗試。2025年東莞出台《關於加快推動人工智能賦能製造業高質量發展的若干措施》，明確提出編制「人工智能+製造」企業應用指南，圍繞「8+8+4」重點產業鏈，在研發設計、中試驗證、生產製造、運維服務、經營管理等環節推動人工智能深度賦能。2026年東莞又進一步提出支持企業建設開放共享的數字化設計平台，推動企業數字化研發設計工具普及率達到90%以上，把企業內部數智化從運營環節推向創新環節，真正形成面向新興產業和未來產業的持續開發能力。
二、優化企業外部平台網絡，重塑傳統產業資源配置方式
如果說企業內部數字化更多解決的是效率與能力問題，那麼在當前平台化、網絡化加速演進的背景下，外部數字化更直接決定企業能否嵌入更高層級的產業網絡。在傳統工業經濟中，企業往往被視為相對獨立的生產主體，競爭更多體現為成本、效率和規模的競爭。但隨着數字經濟發展，大量企業正從產業鏈中的企業轉變為網絡中的企業，平台、數據、流量、用戶連接正成為影響企業競爭力的關鍵因素。與傳統經濟業態不同，數字經濟時代資源、流量和用戶往往呈現出明顯的冪律分佈特徵，少數關鍵節點能夠匯聚大量數據、交易和用戶，企業價值不僅取決於自身產能和產品，更取決於其在平台體系、數據網絡和用戶網絡中的位置與連接能力。在這一變化下，企業競爭的本質，已經從單體能力競爭，轉向網絡位置與連接能力的競爭。
地方政府推動傳統產業數智化轉型，不能再只盯着企業內部有沒有做數字化改造，而要從更高層面思考地方產業如何嵌入數字經濟體系，如何幫助本地產業進入更高層級的平台網絡、數據網絡、用戶網絡和產業生態，在新的資源配置體系中佔據更有利的位置。義烏這些年推動傳統小商品貿易轉型，圍繞「市場＋平台＋服務＋網絡」重構整個外部連接體系。一方面，義烏依託政府推動建設的國際貿易綜合信息服務平台和市場採購貿易聯網信息平台，把通關、物流、結匯、退稅、備案、組貨裝箱等服務儘可能數字化、線上化，降低商戶進入全球貿易網絡的門檻。另一方面，義烏依託Chinagoods等數字貿易平台，以貿易數據整合為核心驅動，把原來分散在實體市場中的商戶、商品、採購商、物流、倉儲、支付、金融等資源連接起來，對接生產設計、展示交易、物流倉儲、金融信貸等全鏈條需求，構建貿易綜合服務生態，幫助大量傳統企業嵌入全球數字網絡，打開傳統貿易增長的新空間。在這一體系支撐下，近年來義烏外貿規模和主體活躍度同步提升，2025年進出口規模首次突破8000億元，出口按年增長24.1%，有進出口實績的外貿企業數量達到13385家，較上年明顯增加。
三、挖掘數據要素價值，推動傳統產業從「產數據」到「用數據」
近年來很多地方推動傳統產業數智化轉型，已經解決了數據採集和流程上雲的問題，但數據電子化並不等於數據要素化。對傳統企業來說，數智化轉型真正向縱深推進，一個重要標誌就是能否把生產數據、交易數據、質量數據、供應鏈數據、用戶數據進一步開發利用起來，通過數據集成、數據挖掘來賦能研發設計、市場判斷、供應鏈協同、金融增信和增值服務。然而在實踐中，由於數據分散在不同主體、標準不統一、開發利用能力不足，加之數據安全與合規要求較高，多數地方的企業數據價值難以充分釋放。
地方政府要加大引導傳統企業深化數據要素價值的挖掘，推動政務數據在脫敏後向更多企業主體開放，加快打造服務企業數智化轉型的綜合服務平台，匯聚數智化轉型服務商、軟件供應商和系統集成商等市場資源，為企業提供數字化診斷、解決方案推薦和服務商對接等服務。近年來佛山順德一方面圍繞本地製造業基礎，逐步打造工業設計、塑料、鋼鐵、機械裝備和企業信用等行業數據平台，把原本分散在企業內部的數據匯聚起來，轉化為能夠支撐行業運行、市場判斷和資源配置的數據資源。另一方面率先建設政府主導的電商數據隱私計算平台，在保障安全合規前提下，讓製造業企業能夠獲得消費者畫像、市場趨勢等多維數據，用於優化產品定位和經營決策，讓數據真正從企業運行的副產品變成傳統產業升級的新投入、新資產和新收益來源。
編輯：王媛媛