智通財經APP獲悉，美國銀行業資本監管改革進入關鍵階段，儘管聯儲局高層已向華爾街釋放支持新規、減少公開施壓的明確信號，大型銀行仍持續推動進一步放鬆資本要求。

據知情人士透露，聯儲局負責監管事務的副主席鮑曼於4月初在華盛頓會見了包括摩根大通(JPM.US)和高盛(GS.US)在內的大型銀行首席執行官，並敦促行業從整體角度看待新資本提案的影響，而非繼續尋求額外豁免。相關提案普遍被視為對銀行業有利，整體上將降低行業資本要求。

知情人士稱，一些銀行高管從會談中感受到，聯儲局希望行業在6月中旬截止的意見反饋中，更多聚焦「建設性意見」，而不是像此前那樣展開激烈遊說，因為這些資本提案預計不會出現重大修改。

過去一年，美國監管機構持續推動放鬆銀行監管框架，回應華爾街長期以來對監管規則複雜且負擔過重的批評。其中，由鮑曼主導、並於3月公布的一攬子方案，包括下調美國系統重要性銀行附加資本要求，以及調整與巴塞爾銀行監管委員會相關的資本規定。聯儲局表示，這些措施合併實施後，部分銀行資本要求將「適度下降」。

這一轉向與2023年形成鮮明對比。當時，銀行業曾聯合反對大幅提高資本要求的「巴塞爾協議III最終改革方案」，並最終令相關提案未能落地。

不過，即使監管方向已明顯偏向寬鬆，大型銀行仍希望爭取更多讓步。摩根大通CEO戴蒙近期批評相關計劃會無端佔用資金，花旗CEO弗雷澤則表示方案雖有改善，但「仍未達到應有水平」。

摩根大通在最新財報電話會上強調，儘管行業整體資本要求下降，該行自身可能仍需額外保留約200億美元資本。

與此同時，圍繞壓力測試規則的爭議也在延續。此前，Bank Policy Institute和美國銀行家協會曾公開批評相關壓力測試假設「過於嚴苛且脫離現實」。聯儲局雖提出調整年度壓力測試機制，讓銀行提前了解測試標準，批評人士認為，這相當於將測試變成「開卷考試」。

分析人士認為，當前華爾街內部也並非鐵板一塊。由於各大銀行業務結構不同，不少機構更希望推動有利於自身資產負債表的定製化改革，而不是維持統一戰線爭取行業整體減負。

前聯儲局銀行政策律師Jeremy Kress表示，這形成一種「囚徒困境」，銀行可以團結爭取更廣泛減資本要求，也可能因各自要求特殊待遇而拖延甚至阻礙最終規則出台。

華盛頓研究機構Capital Alpha董事總經理Ian Katz則指出，監管層內部同樣存在分歧。一些官員認為對銀行業已讓步足夠，如果繼續微調規則，銀行訴求可能永無止境。

作為被視為偏向銀行業的監管官員，鮑曼目前正試圖在行業、公衆、美國金融監管機構及國際監管方之間尋求平衡。由於美國資本規則調整關係全球監管標準協調，國際監管機構也在觀望美國最終方案。

鮑曼已表示，希望在年底前完成資本改革，為處理其他潛在金融風險騰出空間。