2026年4月24日，財政部召開2026年一季度財政收支情況新聞發布會，介紹了一季度財政收支情況，並回答了記者們的提問。
高峯：女士們、先生們，大家下午好！歡迎參加財政部2026年一季度財政收支情況新聞發布會。
今天我們很高興邀請到財政部國庫支付中心主任王建勳先生、經濟建設司副司長吳蓋先生、農業農村司副司長魏高明先生、金融司副司長李楠先生、債務管理司副司長曲富國先生。請他們向大家介紹2026年一季度財政收支情況，並回答提問。
下面，首先請王建勳先生介紹2026年一季度財政收支情況。
國庫支付中心主任王建勳
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王建勳：謝謝主持人。各位媒體朋友大家好，按照慣例，我先向大家通報一下2026年一季度財政收支情況。
一是一般公共預算收支情況。收入方面，一季度，全國一般公共預算收入61613億元，按年增長2.4%。其中，全國稅收收入48505億元，按年增長2.2%；非稅收入13108億元，按年增長2.9%。分中央和地方看，中央一般公共預算收入24991億元，按年增長2.7%；地方一般公共預算本級收入36622億元，按年增長2.1%。
主要稅收收入項目情況如下：國內增值稅21473億元，按年增長4.9%。國內消費稅4990億元，按年下降4.5%。企業所得稅10369億元，按年下降5.6%。個人所得稅5018億元，按年增長10.5%。進口貨物增值稅、消費稅4588億元，按年增長12.9%。出口貨物退增值稅、消費稅7911億元，按年增長4.8%。
支出方面，一季度，全國一般公共預算支出74706億元，按年增長2.6%。分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出9149億元，按年增長4.9%；地方一般公共預算支出65557億元，按年增長2.3%。
主要支出科目情況如下：社會保障和就業支出14785億元，按年增長9%。衛生健康支出6554億元，按年增長12.1%。城鄉社區支出5533億元，按年增長2.8%。
二是政府性基金預算收支情況。收入方面，一季度，全國政府性基金預算收入7751億元，按年下降16.2%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入1149億元，按年增長5.8%；地方政府性基金預算本級收入6602億元，按年下降19.1%，其中，國有土地使用權出讓收入5176億元，按年下降24.4%。
支出方面，一季度，全國政府性基金預算支出20387億元，按年增長3.1%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出639億元，按年增長10.4%；地方政府性基金預算支出19748億元，按年增長2.9%，其中，國有土地使用權出讓收入相關支出9568億元，按年下降12.1%。
謝謝。
高峯：感謝王建勳先生的介紹。下面進入提問環節。請記者朋友提問前通報一下所在新聞機構。
新華社記者
新華社記者：剛纔國庫司負責同志介紹到，一季度全國一般公共預算收入按年增長2.4%，實現了良好開局。能否請您介紹下一季度財政收支運行的特點？
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王建勳：謝謝您的提問。
今年以來，各級財政部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，靠前實施更加積極的財政政策，合理加快支出進度，並加強財政與其他政策協同，發揮存量政策和增量政策集成效應，推動一季度國民經濟實現良好開局。在此基礎上，財政收支情況較好，呈現出以下五方面特點：
一是經濟運行起步有力，財政收入增幅提高。一季度，全國一般公共預算收入6.16萬億元，按年增長2.4%，增幅比前2個月提高1.7個百分點，高於過去3年同期水平，反映出我國經濟運行在「十五五」開局之年，起步有力、開局良好。一季度，主要宏觀指標增速回升，價格出現積極變化，3月份工業生產者出廠價格由降轉升，結束了連續41個月按年下降態勢，貨物進出口快速增長，為財政收入增長提供了有力支撐。
二是稅收收入增幅回升，多數稅種保持增長。一季度，全國稅收收入4.85萬億元，按年增長2.2%，增幅比前2個月提高2.1個百分點。分稅種看，國內增值稅增長4.9%，主要受工業服務業增長、工業生產者出廠價格降幅收窄等因素帶動；進口貨物增值稅、消費稅增長12.9%，主要是外貿進口起勢有力；證券交易印花稅增長78.1%，主要是股票市場交易活躍、成交金額增長；出口貨物退增值稅、消費稅7911億元，按年多退362億元，增長4.8%，有力支持外貿出口增長。另外，企業所得稅下降5.6%，主要是彙算清繳上年企業所得稅規模按年有所減少，隨着今年以來規模以上工業企業利潤增長勢頭良好，一季度企業所得稅預繳規模按年增長4.8%。
三是非稅收入小幅增長，部分政策性減收效應持續呈現。一季度，全國非稅收入1.31萬億元，按年增長2.9%。其中，國有資源（資產）有償使用收入增長7.5%，主要是地方多渠道盤活資產，行政事業單位國有資產處置、出租、出借收入等增加；行政事業性收費收入下降8.2%，主要是從去年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。
四是地方收入運行平穩，八成地區收入實現增長。一季度，地方一般公共預算本級收入3.66萬億元，按年增長2.1%，增幅與去年同期相當。分區域看，東部、中部、西部、東北地區收入均實現增長。31個省份中，25個省份收入保持增長。
五是財政支出靠前發力，支出進度為近五年最快。各級財政部門認真落實更加積極的財政政策，保持必要財政支出力度，合理加快支出進度，民生等重點領域支出得到較好保障。一季度，全國一般公共預算支出7.47萬億元，增長2.6%；支出規模為年初預算的24.9%，進度為近5年最快。其中，衛生健康支出增長12.1%，主要是集中發放育兒補貼、加大對基本醫療保險基金的補助等；社會保障和就業支出增長9%；城鄉社區支出增長2.8%；住房保障支出增長6.3%。
謝謝。
經濟日報記者
經濟日報記者：請介紹一季度地方政府專項債券發行使用情況，以及「自審自發」試點和擴圍情況。
債務管理司副司長曲富國
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曲富國：謝謝您的提問。下面我先介紹一季度地方政府專項債券發行使用情況。
2025年11月，經履行法定程序，財政部向各地提前下達部分2026年新增地方政府專項債券，較往年提前1個多月。今年以來，財政部積極督促指導各地做好專項債券的發行使用工作。
新增專項債券方面，今年一季度全國共發行11599億元，較去年同期增加1996億元，增長20.8%，主要用於社會事業、交通基礎設施、保障性安居工程、城市更新等重點領域項目建設，以及補充政府性基金財力和支持清理政府拖欠企業賬款等；撥付專項債券資金6723億元，較去年同期增加2096億元，有力推動形成實物工作量。
用於置換存量隱性債務的專項債券方面，一季度全國共發行9604億元，完成全年限額2萬億元的48%，撥付專項債券資金5904億元，有力支持地方置換存量隱性債務。
接下來，我再介紹一下「自審自發」試點和擴圍情況。
2024年12月，國務院辦公廳印發《關於優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，明確在10個省份和雄安新區開展專項債券項目「自審自發」試點。總的來看，經過一年多試點，成效明顯，壓實了地方主體責任，加強了項目審核部門聯動，加快了債券發行使用進度，強化了債券資金監管。
在對「自審自發」試點工作總結評估基礎上，近期，財政部會同國家發展改革委報經國務院同意，將河北省、江西省、湖北省、重慶市納入新增「自審自發」試點範圍。下一步，財政部將按照黨中央、國務院決策部署，會同相關部門指導新增試點地區做好相關工作，推動試點取得實效。
央視財經記者
央視財經記者：今年年初，財政部牽頭出台財政金融協同促內需一攬子政策，市場高度關注。我們也了解到，政策工具很豐富、支持領域很廣泛。請問實施一個季度以來，一攬子政策成效如何？
金融司副司長李楠
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李楠：謝謝您的提問。出台財政金融協同促內需一攬子政策，是落實擴大內需戰略、實施更加積極財政政策、創新宏觀調控手段的重要舉措。正如您所說，年初我們集中發布的一攬子政策，惠及領域廣、力度也很大，貸款貼息、孖展擔保、風險補償等政策工具協同發力，引導更多社會資源流向投資和消費重點領域。從一季度執行情況看，一攬子政策整體進展符合預期、政策效果逐步顯現，在支持信貸投放、激發民間投資、促進居民消費等方面取得了階段性成效，累計惠及經營主體271萬家、居民消費者5419萬人次。具體來說，體現在「三個新」：
一是信貸實現新增長。在中央層面統籌推進、地方層面狠抓落實、金融機構創新服務等多方努力下，流程該簡就簡，服務能優則優，有力支持政策落地，形成財政引導、金融放大、市場運作的傳導鏈條，相關信貸投放總體呈現「量增、面擴、價降」的良好態勢。根據金融機構報送的數據，一季度新發放中小微企業貸款、設備更新貸款、服務業經營主體貸款、個人消費貸款合計超8.8萬億元，按年增長4.2%。無論城市還是鄉村，傳統行業還是新興行業，生產還是消費，都廣泛受益。
二是投資釋放新活力。綜合運用中小微企業貸款貼息、設備更新貸款貼息、民間投資專項擔保計劃等政策，構建多層次的孖展支持體系，既降孖展成本，又降孖展門檻。比如，中小微民營企業開展固定資產投資，不僅能夠更容易獲得貸款，還可以按規定享受利息補貼。有民營科創企業在擔保增信支持下，獲得銀行授信額度大幅增加；有精密製造公司享受貸款貼息後，節約利息成本上百萬元。一季度相關政策累計支持企業孖展約3300億元，按年增長12.8%，高於同期全國固定資產投資增幅11.1個百分點，惠及投資約4800億元，助力固定資產投資由降轉增、民間投資降幅收窄。
三是消費展現新面貌。隨着政策紅利加速釋放，2項促消費政策從供需兩端一起發力，消費市場人氣回暖，一季度惠及居民消費約5000億元。一方面，新發放服務業經營主體貸款超3.1萬億元，按年增長6.2%，支持了一批餐館擴建、民宿升級等消費服務品質提升項目加速落地，近70%的貸款主體為個體工商戶和小微企業。另一方面，新發放個人消費貸款近5.4萬億元，按年增長2.5%，略高於同期社會消費品零售總額增幅，不少經辦金融機構還疊加推出消費滿減活動，拓展與平台商戶合作，線上線下場景聯動，老百姓體驗式、悅己型等消費需求得到了更好滿足。
下一步，財政部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續組織各方同題共答，全力以赴抓好政策實施，密切跟蹤政策執行，充分發揮政策效能，確保政策紅利普惠快達、應享盡享，為經濟高質量發展注入更穩定、更持久的動力。
中國新聞社記者
中國新聞社記者：今年我國繼續實施更加積極的財政政策，國債發行為更加積極的財政政策提供了資金支撐。請問一季度國債發行情況如何？今年超長期特別國債發行將如何安排？
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曲富國：謝謝您的提問。按照黨中央、國務院決策部署，財政部紮實做好2026年國債發行工作，一季度共發行國債3.62萬億元。分債券類型看，發行記賬式國債3.59萬億元，平均發行利率1.45%；發行儲蓄國債300億元，分為3年、5年兩個期限，發行利率分別為1.63%、1.7%。一季度國債發行主要呈現以下特點：一是發行規模加大。一季度國債發行規模超過3.6萬億元，按年增加近3200億元，增幅近10%，為繼續實施更加積極的財政政策提供了有力保障。二是發行利率下降。一季度國債平均發行利率1.45%，按年下降3個點子。三是投資者認購積極踊躍。一季度記賬式國債平均投標倍數（投標量/招標量）3.58，按年增加0.96。
今年將發行超長期特別國債1.3萬億元，近期全年發行安排已經公布，發行節奏與去年基本一致。一是繼續靠前發行。發行工作於4月啓動，將於10月完成，保障「兩重」、「兩新」等重點支出資金需要。今天上午已成功發行2026年首批超長期特別國債1190億元。二是繼續均衡發行。月度發行規模保持適度均衡，更好適應金融機構應債需求，合理控制籌資成本。
下一步，財政部將繼續貫徹落實黨中央、國務院決策部署，密切關注中央財政收支、「兩重」建設和「兩新」工作需要以及國債市場運行情況，合理安排國債發行節奏，確保全年國債發行任務順利完成。
河南日報社記者
河南日報社記者：目前，各地春耕備耕工作正在全力推進，着力為全年糧油豐收打好堅實基礎。請問財政部採取了哪些措施支持春耕備耕？
農業農村司副司長魏高明
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魏高明：謝謝您的提問。一年之計在於春，春播糧食麪積佔全年一半以上、產量佔全年六成左右，是實現全年糧食生產目標的重頭戲。據農業農村部最新農情調度，全國春耕春播有序展開，春播糧食麪積進度近兩成，按年持平略快。財政部積極做好農業生產相關政策資金保障，支持做好春耕備耕工作，夯實全年糧食生產基礎。重點工作體現為「三個方面，三個注重」。
第一，在持續提升農業綜合生產能力方面，注重支持「四良」融合。深入落實「藏糧於地、藏糧於技」戰略，系統施策，大力支持良田良種良機良法深度融合，促進農業增產增效。良田建設方面，圍繞「旱澇保收、穩產增產」目標，中央財政抓住耕地這一重要的物質基礎，重點採取了三項支持措施。一是通過轉移支付、超長期特別國債等渠道，支持分區分類高質量推進高標準農田建設，推動完善立項、建設、管護機制，保障高標準農田工程設施長效運行。二是安排54億元，支持推廣成熟的黑土地保護利用技術模式，保護好、利用好黑土地這個「耕地中的大熊貓」。三是安排100.56億元，支持擴大耕地輪作休耕實施範圍，促進耕地資源休養生息、永續利用。良種培育方面，聚焦種業振興，綜合施策，努力做到「中國糧」主要用「中國種」。主要支持開展兩項工作。一是支持擴大國家級種質資源保護範圍，讓我國農業種質資源家底更加「厚實」。二是優化重大品種研發推廣應用一體化項目補助方式，全面實行「先推後補」，提升政策效能。良機應用方面，聚焦「優機優補」、「有進有出」，突出高端、智能、綠色。包括兩項措施。一是安排162.5億元，支持重點推進糧食和油料、棉花、甘蔗、大豆等重要農產品生產所需機具的推廣應用，加快補上糧油產地烘乾能力短板。二是繼續實施好農機報廢更新補貼政策。良法推廣方面，聚焦糧油作物增產技術的推廣應用，進一步發揮單產提升對糧食增產的重要作用。包括三項措施。一是在全國範圍內支持開展糧油規模種植主體單產提升行動，對符合條件的糧油規模種植主體進行獎補。二是及時下達12.5億元，支持地方做好返青期冬小麥促弱轉壯相關工作，全力打好春季農業生產第一仗。三是下達13.58億元，支持各地及早做好農業特別是糧食作物的重大病蟲害防治工作，減輕農作物重大病蟲害對農業生產造成的危害。
第二，在完善農業支持保護體系方面，注重打好價格補貼保險「組合拳」。聚焦糧食生產降成本、防風險、增效益，完善價格、補貼、保險「三位一體」的政策體系，保護和調動好農民種糧積極性。在價格方面，保持小麥、水稻最低收購價穩定，持續發揮政策的「託底」作用，守住「種糧賣得出」底線。在補貼方面，安排2138億元，穩定實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼、稻穀補貼等政策，切實保障種糧農民收益，調動農民種糧積極性。在保險方面，安排546億元保費補貼資金，支持農業保險發展，為農業生產提供堅實風險保障。
第三，在持續提升政策資金效能方面，注重強化財政科學管理。2026年，中央財政支持農業生產相關的轉移支付絕大部分都已經下達，下一步關鍵是按照財政科學管理要求，管好用好資金，向管理要增量，向管理要效益，不斷提高資金使用效益。主要有三項措施，一是擴大常態化監督範圍。依託預算一體化系統，將更多農業相關轉移支付項目納入預算執行監控系統，對資金下達、撥付和使用各環節實施全程動態監控。二是突出監管重點。保障國家糧食安全根本在耕地，建設高標準農田是一個重要抓手。2025年中央財政通過轉移支付、超長期特別國債資金等渠道，安排超過1700億元支持高標準農田建設。今年積極配合農業農村部在全國開展高標準農田建設突出問題整治，層層傳導壓力，逐級壓實責任，抓好問題整改，健全長效機制。三是突出激勵約束。加強預算績效管理，注重績效結果應用，將評價結果作為預算安排、政策調整和改進管理的重要依據。
下一步，財政部將繼續深入貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持優先保障農業農村領域資金投入，加大財政支農政策資金統籌力度，加強財政科學管理，不斷提高資金使用質效，為夯實國家糧食安全根基提供有力支撐。
中國證券報記者
中國證券報記者：我們注意到，為了進一步促進居民消費，今年財政在繼續支持實施消費品以舊換新政策的基礎上，開展有獎發票試點，吸引衆多消費者廣泛參與。請介紹一下今年以來在支持提振消費方面取得了哪些成效？
經濟建設司副司長吳蓋
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吳蓋：感謝您的提問。2026年，財政部積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照提振消費專項行動和全國服務業大會要求，大力支持擴大商品消費、培育服務消費新增長點。
一是提質增效支持消費品以舊換新。2026年，中央財政安排超長期特別國債資金2500億元支持消費品以舊換新工作，並優化了支持範圍、補貼標準、實施機制。目前，財政部已分兩批累計下達超長期特別國債資金1250億元，支持消費者購新換新，同時有效穩定各方預期。截至上周，消費品以舊換新已帶動相關商品銷售額超5400億元，惠及近7500萬人次。在以舊換新政策帶動下，相關商品銷售額快速增長，如，汽車以舊換新由定額補助調整為按車價比例補助，提高了政策拉動效應，帶動一季度20萬元以上新能源乘用車銷售量按年增長5%；數碼和智能產品支持範圍擴大，成為今年以舊換新的新熱點，帶動一季度限額以上通訊器材類商品零售額按年增長20.8%。同時，各地結合當地實際，在全國統一補貼政策之外，合理制定地方自主品類補貼政策，進一步激發消費潛力。
二是支持開展有獎發票試點工作。今年初，財政部會同商務部、國家稅務總局確定了北京等50個城市，並安排100億元中央財政補助資金，支持啓動有獎發票試點工作，覆蓋了零售、餐飲、住宿、文旅、娛樂、體育等居民「衣食住行」的主要消費場景。各地試點工作在春節前陸續啓動，政策實施2個多月來，吸引消費者踊躍參與，得到廣泛認可。截至上周，50個試點城市已投放獎金36.8億元，帶動相關領域銷售額約1600億元，累計4.1億人次參與活動，1.7億人次中獎。同時，各地也積極探索個性化政策的協同推進，進一步提升政策效能。如，太原市採用「中央+市級」財政協同投入模式，除中央財政安排的獎補資金外，市級財政另配套1000萬元，形成多層次資金保障體系；重慶市創新打造「現金紅包+優惠券+實物大獎」三重激勵體系，除現金獎勵外，消費者可領取餐飲、零售等領域優惠券，聯動本地龍頭企業推出實物獎品，實現政企民三方共贏。
三是支持擴大優質供給、優化消費體驗。財政部會同商務部深入推進消費新業態新模式新場景和國際化消費環境建設兩項試點工作，如，泉州市通過改造升級工業老廠房集群，打造集文化藝術、創意設計、旅遊休閒和非遺體驗等多種業態於一體的創意產業園，持續激發市場活力；上海市上線「入境通EasyGo」移動平台，提供英、法、德等10個語種版本服務，為入境遊客提供餐飲、出行、文旅、購物等全流程服務。
下一步，財政部將會同相關部門抓好政策落實，加強資金監管，更好地營造消費氛圍、釋放消費潛力，推動消費提質擴容。
謝謝！
高峯：今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！
（來源：財政部新聞辦公室）