阿聯酋宣佈在2028年前將50%的政府職能、服務與運營轉交由自主AI（Agentic AI）系統管理，屆時將成為全球首個在此規模上依託自主系統運作的政府。這一計劃標誌着人工智能在公共治理領域的角色，從輔助工具向自主"執行夥伴"的根本性躍升。

阿聯酋副總統、迪拜統治者Sheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum於本周四宣佈上述計劃，該"新型政府模式"由阿聯酋總統Sheikh Mohamed bin Zayed Al Nahyan親自授權推動。"AI不再只是工具，它能夠實時分析、決策、執行並持續改進，將成為我們提升服務、加速決策、提高效率的執行夥伴，"Sheikh Mohammed在社交平台X上寫道。他同時明確了推進邏輯："世界正在改變，技術正在加速演進，我們的原則始終不變——人民至上，目標是建立一個更快速、更靈敏、更有實效的政府。"

對阿聯酋居民而言，政務體驗將發生根本性轉變——從自行在系統中導航，變為僅需提出目標需求，複雜的執行流程將由AI在後台全權處理。這一轉型設有明確的兩年時間表，政府績效將以AI採納速度、實施質量及其在政府工作重設計方面的掌握程度為衡量標準。

該計劃由Sheikh Mansour bin Zayed負責整體監督，專項工作小組由Mohammad Al Gergawi擔任主席主導推進，並將在各部委和聯邦實體間分階段落地，以持續的績效與影響評估為推廣依據。

從輔助工具到"執行夥伴"：AI角色的根本重定義

此次計劃的核心，是將AI定位從流程輔助工具升級為政府運作的自主執行主體。按照規劃，AI系統將管理完整的政府工作流程，而非僅在特定環節介入提供支持。

在這一模式下，用戶只需定義目標，系統便可自主完成執行——處理、決策與反饋的全部複雜性均在後端由AI承擔。這一設計理念被Sheikh Mohammed稱為"重新設計政府工作"，而非單純將現有流程自動化。

兩年時間表明確，員工培訓與系統部署同步推進

阿聯酋政府為這一計劃設定了清晰的兩年執行窗口。按照規劃，每一位聯邦政府僱員都將接受培訓，以掌握生成式人工智能技術及其應用，以期在全球範圍內建立最強大的AI驅動型政府人才能力儲備之一。

項目將在各部委和聯邦實體中分階段推進，以持續的績效評估和影響評估為推廣節奏依據，並由專項工作小組統籌協調執行，確保在聯邦政府層面實現系統性落地。

二十年數字基建積累，為大規模AI落地築底

據報道，此次邁向自主AI政府的舉措，建立在阿聯酋逾二十年數字化轉型積累之上——從早期推行電子政務與服務數字化，到UAE Pass身份覈驗等集成化系統，再到"政府服務2.0"項目所引領的數據驅動型主動服務交付。

戰略層面，阿聯酋於2017年率先成為全球首個設立人工智能事務國務部長的國家，並在"阿聯酋百年2071"願景框架下正式發布"阿聯酋人工智能戰略2031"。2020年，人工智能、數字經濟和遠程辦公應用部的成立進一步強化了這一方向。

基礎設施層面，阿聯酋已花費十餘年構建連通各政府實體的數字基礎設施，成為全球公共服務生態系統最先進的經濟體之一。UAE Government及Digital Dubai等機構搭建的平台，已允許居民在線辦理數百項政務服務，涵蓋繳納罰款至企業註冊等各類事項。

三階段演進路徑：從服務上網到系統自主執行

阿聯酋的政府數字化轉型遵循清晰的三階段路徑演進。

第一階段，將服務遷移至線上，減少紙質文件，大幅降低居民現場辦理需求；第二階段，引入移動應用程序、自動化系統與AI工具，在提升速度與可及性的同時，仍需用戶自行管理辦理流程；第三階段——即當前推進的計劃——則超越操作界面層面，構建能夠獨立完成任務的系統，用戶只需定義目標，系統負責全程執行。

據《海灣時報》報道，此次轉型的重心從"服務數字化"轉向"服務重設計"。這一進程與部分發達經濟體的宏觀趨勢方向一致，但阿聯酋的推進速度明顯快於多數國家。