Nichola Groom

路透5月8日 - 據路透查閱的行業高管及文件顯示，由於不確定這些工廠與中國的關聯是否會導致其失去獲得清潔能源補貼的資格，多家頂級太陽能企業、銀行和保險公司已停止與至少六家新建的美國太陽能電池板工廠開展業務。

這一由特朗普政府新政策驅動的轉變，危及了最初由中國企業建造的工廠中超過三分之一的美國太陽能產能。此前尚未有報導詳細說明政策不確定性如何導致安裝商和保險公司遠離與中國有關聯的美國太陽能工廠。

這種新出現的影響與美國總統唐納德·特朗普旨在將中國企業擋在美國市場之外並大幅削減政府對綠色能源支持的更廣泛努力相吻合。不過， 行業專家表示，在公用事業賬單不斷上漲、服務於人工智能行業的數據中心電力需求激增之際， 該 政策可能會適得其反，危及美國製造業就業崗位的增長和電力生產。

美國最大的住宅太陽能安裝商Sunrun RUN.O 目前正加入避開中國供應商的行列。

「這阻礙了亟需的太陽能和儲能項目的孖展，」諾頓羅氏富布賴特律師事務所（Norton Rose Fulbright）負責可再生能源稅務交易的顧問基思·馬丁（Keith Martin）表示。

這對美國製造業可能產生的深遠影響凸顯出，要擺脫中國在可再生能源和綠色技術領域的全球主導地位是多麼困難——這種主導地位主要得益於北京方面對中國企業的鉅額補貼。

中國產業政策的全球影響力給美國監管機構製造了兩難境地：他們既想阻止中國企業，又不想危及那些依賴中國設備和技術生產具有競爭力且價格實惠產品的美國太陽能製造商。

美國企業高管表示，如果國內太陽能製造業無法實現強勁增長，美國在擴大可再生能源方面幾乎別無選擇，只能進口中國企業生產的太陽能電池板，這將導致價格上漲。

「這無疑將持續推高美國的電力成本，」Renewable Properties公司首席執行官亞倫·哈利米表示。這家位於舊金山的小型公用事業項目開發商已將其大部分採購轉向亞利桑那州坦佩市的First Solar公司（代碼：FSLR.O），以規避與中國有聯繫的供應商。

美國太陽能投資領域的新不確定性源於特朗普支持的《一項偉大而美好的法案》（One Big Beautiful Bill）中的條款，該法案由共和黨控制的國會於2025年通過。

該法案大幅削減了拜登時期的清潔能源補貼，並限制包括中國在內的某些國家獲取剩餘補貼。美國財政部尚未就該法案的具體實施細則提供完整指導，該部門發言人也拒絕 透露相關指導方針的發布時間表。

特朗普希望快速擴建美國電網，以滿足美國數據中心的用電需求。但電力行業專家表示，太陽能發電設施配合電池儲能系統（在日照不足時自動啓用），是擴充發電能力的最快途徑，因為它們比天然氣、煤炭或核電站更容易建設。

特朗普曾稱可再生能源不可靠且成本高昂，並出台了促進化石燃料發電擴建的政策。

白宮未回應置評請求。

中國駐華盛頓大使館的一位發言人批評美國的限制措施具有歧視性，並表示北京將捍衛中國企業的利益。

中國太陽能企業遵守規定——但有個條件

據伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）數據顯示，中國佔據全球太陽能設備製造約80%的份額。當前總統喬·拜登2022年頒佈的氣候變化法案為清潔能源工廠設立稅收抵免政策後，包括隆基（LONGi）、天合光能（Trina）等在內的中國企業，是最早在美國建廠並投入運營的。

據美國太陽能產業協會稱，自那時起，太陽能設備製造商已宣佈近430億美元的投資，預計將創造4.8萬個就業崗位。

目前，國內生產已能滿足美國對太陽能電池板的需求，從而消除了對電池板進口的依賴。但如果受監管不確定性影響的美國工廠中，有相當一部分無法參與競爭，這種情況可能會發生變化。

這項由特朗普政府支持的立法規定，申請聯邦補貼的工廠中，中國企業的持股比例不得超過25%，同時設定了採購要求，並禁止中國企業擁有「實際控制權」。企業表示，這些補貼——包括針對太陽能製造和安裝的稅收抵免——對於保持競爭力至關重要。

路透對企業披露信息的梳理顯示，中國企業曾通過出售工廠股權或進行其他重組來尋求合規。但大多數企業仍保留了與美國工廠的財務聯繫，有時以利潤分成或供應協議的形式存在。

業界人士質疑，這些殘留的聯繫是否會導致工廠喪失獲得美國清潔能源製造稅收抵免的資格。在缺乏財政部指導的情況下，包括行業巨頭Sunrun在內的安裝商正迴避這些工廠，而銀行和保險公司也暫停了孖展和承保。

縮減獲批供應商名單

路透獲得的一份文件顯示，Sunrun於1月向安裝合作伙伴分發了一份精簡版的獲批太陽能電池板供應商名單。

該名單僅包含Qcells、REC、Silfab和Elin等非中國製造商。此前，名單中曾包含加拿大太陽能（Canadian Solar CSIQ.O）、晶澳（JA Solar 002459.SZ）、晶科（Jinko JKS.N）、隆基（LONGi 601012.SS）和天合光能（Trina 688599.SS）——這些企業均與中國有關聯。

Sunrun副首席財務官帕特里克·喬賓（Patrick Jobin）在給路透的一份聲明中表示：「我們採取了保守立場，不會從可能引發合規問題的製造商處採購設備。」

總部位於北卡羅來納州的屋頂太陽能電池板銷售商Palmetto公司總經理肖恩·海耶斯表示，儘管這些中國相關生產商已努力確保合規，但該公司同樣避而遠之。

與此同時，據三位不願透露姓名的知情人士透露，摩根士丹利、摩根大通和高盛等銀行已縮減了部分太陽能項目的稅收股權孖展，原因是擔心美國財政部未來的解釋可能會追溯性地使稅收抵免失效。

這些銀行均拒絕置評。

據經紀公司馬什（Marsh）的稅務保險專家安東尼·喬伊斯稱，保險公司已採取更強硬的立場，拒絕為那些可能被剝奪清潔能源稅收抵免資格的企業提供保險。

會計師事務所貝克·蒂利（Baker Tilly）的合夥人彼得·亨德森表示：「目前處境最佳的企業無疑是那些與‘受關注國家’沒有明確所有權關聯的企業。」他指出，財政部即將發布的指導意見將至關重要。

代表在美設廠的非中國企業的行業組織「美國太陽能製造商聯盟」（成員包括第一太陽能和韓華Qcells 000880.KS）已敦促財政部採取強硬立場。

「最明確的合規途徑」

導致企業撤離的核心問題在於，中國企業並未與旗下工廠徹底割裂，而是維持着聯繫。在美國約66吉瓦的太陽能組件在產產能中，至少有25吉瓦來自最初由與中國有關聯的生產商建造和運營的工廠。

伍德麥肯茲分析師埃莉莎·皮爾斯表示：「實際上，極少有中國製造商完全脫離其美國工廠。」

在佛羅里達州運營工廠的中國晶科能源（JinkoSolar，股票代碼：688223.SS），以及在北卡羅來納州生產太陽能電池板的中國博維特太陽能（Boviet Solar，股票代碼：601137.SS）的母公司，均表示正在尋求外部投資者。

據Invenergy消息人士透露，中國隆基與芝加哥Invenergy合資成立的Illuminate USA公司，已將隆基在2024年建成的俄亥俄州工廠的持股比例降至25%以下，並重新協商了與隆基的知識產權協議。

但Invenergy不確定這家擁有約1,700名員工的工廠能否生存下去。Illuminate和隆基均未置評。

今年3月，該公司在致美國國稅局的信函中呼籲提供明確指導，並表示：「Illuminate USA及其他美國製造商的持續運營仍面臨風險。」

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