智通財經APP獲悉，經過數月談判，美國參議院銀行業委員會周四以15比9通過《清晰法案》(Clarity Act)，推進一項長期停滯的數字資產市場結構立法，標誌着加密監管框架在國會重新獲得進展。該法案將賦予商品期貨交易委員會（CFTC）對大部分數字資產的主要監管權，而證券交易委員會（SEC）繼續負責數字證券監管，下一步將提交參議院全會審議，並與農業委員會版本進行協調整合。

參議院銀行業委員會主席蒂姆·斯科特表示，「這項立法不在傳統金融和新技術之間選邊站隊，」「它將數字資產從陰影中帶出來，納入一個更安全、更公平、更透明的體系中。」

15比9的投票結果可能會受到加密行業的歡迎，該行業長期以來一直尋求為數字資產領域制定明確的規則，但該法案仍面臨挑戰。

目前尚不清楚參議員們在與白宮協商後，是否能夠達成一項旨在限制政府官員從加密相關業務中獲利的跨黨派道德條款。這些道德擔憂主要針對美國總統特朗普，其家族財富已因數字資產而發生了改變。

一些民主黨人也表示，如果沒有更強有力的消費者保護和軟件開發者起訴條款，他們將不會支持該立法。

如果他們能在足夠多民主黨人的支持下清除這些障礙，該法案可能會獲得足夠的選票在參議院通過。之後，它仍需在衆議院再次進行投票，衆議院已在 2025 年通過了該立法的另一個版本。

穩定幣獎勵並非銀行「殺手」

在立法者、銀行團體和加密公司進行了數月的反覆談判後，由參議員湯姆·蒂利斯和安吉拉·阿爾索布魯克斯達成的跨黨派妥協促成了此次委員會投票。這些談判的焦點在於加密交易所是否有權向持有穩定幣(一種價值掛鉤美元等資產的加密代幣)的客戶提供獎勵。

今年 1 月份的一次委員會投票嘗試曾因 Coinbase 首席執行官布萊恩·阿姆斯特朗撤回支持而受挫，原因是當時有嘗試限制這些獎勵。

銀行團體持續表示擔憂，認為向用戶提供與穩定幣掛鉤的獎勵——特別是僅僅因為將穩定幣存入數字錢包——可能會導致存款流失，並削弱銀行的貸款能力。該立法的最新版本允許加密公司為使用穩定幣進行支付或交易提供獎勵，但不允許為類似於傳統賬戶存款的行為提供獎勵。

行業組織「美國獨立社區銀行家協會」曾表示，如果通過的立法明確允許對穩定幣支付特定利息(穩定幣通常能提供更豐厚的回報)，小型銀行可能面臨流失 1.3 萬億美元存款和 8500 億美元貸款的風險。

但這一說法被白宮經濟顧問委員會(CEA)反駁，稱禁止此類獎勵僅能微幅提升傳統貸款額——增幅約為 0.02%，即 21 億美元，且其中大部分增長將流向大型銀行，而非社區貸款機構。

該委員會指出：「通過禁止收益來尋求積極社會福利效應的條件根本不切實際。簡言之，收益禁令對保護銀行貸款幾乎無濟於事，卻會讓消費者失去獲得穩定幣持有競爭性回報的利益。」