2026年5月14日，NASA正式發布RFP編號80GSFC26R0011，向商業航天公司招標火星電信網絡（MTN）。截標日期：2026年6月15日。這是人類迄今發布的最複雜深空通信合同之一。
藍色起源公司提議將其「藍環」航天器的一個版本用作火星通信衛星。
圖源：藍色起源
01
這是一份什麼合同？
火星上現有的中繼衛星，NASA火星勘測軌道飛行器（MRO）和 MAVEN 等，已在軌超過十年，正在老化。一旦它們失效，未來的火星漫遊車、登陸器，乃至有朝一日的載人任務，將面臨通信斷路的風險。
MTN（火星電信網絡）就是為填補這一空白而生的。NASA要求商業公司設計、建造、發射並運營一顆或多顆高性能火星中繼軌道器，接替老化衛星繼續為火星上的所有探測資產提供通信與導航服務。
$7億 |
2028年底 |
2030年底 |
5年 |
國會撥款金額 （固定價格合同） |
飛行硬件 交付截止 |
火星軌道 運營就緒 |
最低在軌 服務年限 |
法律背景：《一個大而美好的法案》
本合同的誕生源於 2025 年 7 月 4 日美國國會簽署的《One Big Beautiful Bill Act》（公法 PL 119-21）。該法案在撥給 NASA 7 億美元的同時，明確要求：通過競爭性流程，以商業固定價格合同採購高性能火星電信能力，交付時間不遲於 2028 年 12 月 31 日。
值得注意的是，法案還對競標資格作出了特殊限制，這在 NASA 採購歷史上極為罕見。
02
技術要求有多嚴苛？
從 RFP 隨附的 Attachment B《MTN 目標與需求文件》可以看出，NASA 對這顆衛星的技術門檻設定極高，且分門檻要求和目標要求兩檔：
一個特別值得注意的細節：NASA 要求衛星支持在軌軟件重編程。這是從 MRO 等舊軌道器上得到的重要教訓，在軌更新能力曾多次顯著提升火星中繼網絡的性能。
火星與地球之間的距離在5500萬到4億公里之間變化。在最遠距離時，用單台34米口徑DSN天線，Ka波段返回鏈路須達到至少3Mbps；當兩星最近時，同一鏈路的目標傳輸速率要突破150Mbps。這意味着系統需要跨越約 50倍的速率範圍實現自適應，同時保持全程誤碼率低於十的負七次方。
03
競標資格爭議：國會 vs NASA
這份 RFP 最具爭議的部分，不是技術指標，而是誰有資格競標。
PL 119-21 法案原文要求：只有在 2024 或 2025 財年承接了火星樣品返回商業設計研究，且研究方案中明確提出了獨立發射的火星電信軌道器的公司，才能參與競標。
然而，NASA 在 2026 年 4 月 2 日發布的徵詢草案中，將該限制改寫為全面公開競爭，並只是高度鼓勵潛在競標方自證法定資格，這與國會的措辭存在明顯落差，引發國會山的不滿。
最終版 RFP（5月14日）作出折中：維持全面公開競爭框架，但明確加入資格要求，競標方必須證明其承接了商業火星樣品返回研究，並在其中提出了火星電信軌道器方案。
滿足此條件的公司共有八家，它們均曾參與NASA委託的商業火星樣本返回研究：
04
關鍵時間線：一場極限衝刺
05
NASA直接提供什麼硬件？
這份合同最特殊的條款之一：NASA 將以政府提供財產（GFP）的形式，直接向中標方交付由JPL/L3Harris研製的Electra UHF收發器（EUT）。這是沿用自MRO、MAVEN等任務的成熟UHF中繼設備。
設備 |
製造商 |
數量 |
採購價 |
交付時間 |
|---|---|---|---|---|
EUT 飛行正樣 #1 |
L3Harris/JPL |
1 |
$402.8萬 |
2027年3月 |
EUT 飛行正樣 #2 |
L3Harris/JPL |
1 |
$217.1萬 |
2027年3月 |
EUT 工程樣機（EM） |
L3Harris/JPL |
1 |
$200萬 |
2026年10月 |
基帶原型機（PM） |
JPL |
1 |
$25萬 |
2026年10月 |
UHF 地面支持設備 |
JPL |
1 |
$100萬 |
隨 EM 交付 |
這一安排意味着：中標方無需自研 UHF 傳統近程鏈路收發器，大幅降低了該部分的技術風險，但也意味着必須按照 NASA 提供的現有接口（SpaceWire + 1553B 總線）進行適配，設計靈活性受限。
06
藍色起源 vs 火箭實驗室：最有可能的對決
藍色起源 |
火箭實驗室 |
平台：Blue Ring 多任務飛行器 |
平台：正研發深空軌道器方案 |
可攜帶最多 500kg 科學儀器 |
已公開詳細火星電信軌道器設計 |
CEO 公開表態積極，市場推廣積極 |
積極佈局深空小衛星製造 |
具備 New Glenn 大型運載能力 |
具備 Neutron 運載火箭計劃 |
深空任務經驗積累相對較少 |
運載火運載能力弱於藍色起源 |
Lockheed Martin 是不可忽視的暗馬，它是 MRO 等多顆現役火星衛星的研製方，深空工程底蘊最深，合規性風險最低，但在成本控制和速度上是否能適應固定價格+極限時間的商業化模式，是最大疑問。
07
三大核心張力
最大挑戰
固定價格 + 極限時間表：從合同授予（預計2026年10月）到飛行系統交付（2028年12月），只有約27個月。NASA 歷史上同等複雜度的深空任務鮮有如此緊迫的時間線。在固定價格合同下，若發生超支，風險由承包商自擔，這是一場極高風險的賭注。
制度張力
國會意圖 vs NASA 採購邏輯：法案原意是限制競爭範圍，NASA 試圖擴大競標池以獲得更好的價格和方案，兩者之間的角力在最終 RFP 中留下了模糊地帶。若最終中標方被質疑不符合法定資格，可能引發合同挑戰。
長期博弈
商業主導 vs NASA 深度介入：合同採用「商業化」FFP 模式，賦予承包商最大自由度；但 NASA 通過大量「洞察與監督」條款、強制文件交付要求、以及直接提供關鍵硬件（Electra），事實上仍深度介入開發過程。雙方如何磨合將決定項目能否按時完成。
08
為什麼這件事值得關注？
這是月球到火星計劃中最具基礎設施意義的一塊拼圖。沒有穩定的通信中繼，後續的載人火星任務無從實現，MTN是人類進入火星時代的「神經系統」。
7億美元固定價格，是 NASA 向商業航天領域開出的迄今最大深空基礎設施合同之一，其商業模式參照 SpaceX CLPS 月球計劃的邏輯。
MTN 的科學載荷條款（20kg 載荷槽位）意味着一顆通信衛星可能同時承載科學任務，這是 NASA 日益推崇的「搭便車」戰略在深空領域的延伸。
國會通過立法直接定義NASA採購資格門檻，是對NASA採購自主權的異常干預，可能為未來的航天立法開創先例。
最後，6月15日是截標日。之後約三個月，NASA將宣佈誰將代表人類建造下一代火星通信骨幹網絡。