
近期,一則關於「錢」的消息引起社會普遍關注:中央財政下達育兒補貼補助資金999億元。之所以受到高度關注,在於此舉為各地落實育兒補貼制度提供了強有力保障,傳遞出國家用實實在在的財力投入,夯實民生福祉根基的重要信號。
中國式現代化,民生為大。近年來,我國出台一系列保障和改善民生的重大政策,力度之大往往超預期,育兒補貼制度就是其中之一。國家對符合法律法規規定的3周歲以下嬰幼兒發放補貼,至其年滿3周歲。每孩每年3600元,連發3年,加起來就是10800元。這是新中國成立以來首次大範圍、普惠式、直接性向群衆發放的民生保障現金補貼。對千萬家庭來說,這筆錢有效減輕家庭養育負擔,被形象地比喻為「孩子一出生就自帶口糧、自帶工資」。
育兒補貼是一項長期性、大規模的民生工程,穩定的資金來源是其可持續運行的關鍵。對每個家庭來說,一個孩子每年享受3000多塊錢。如果放在全國範圍考慮,這意味着什麼?從去年也就是實施首年的情況看,這項制度惠及3000多萬嬰幼兒,與之相對應的,就是約1000億元的支出。這可不是一個小數字,如果疊加考慮近年來出台的免費學前教育等政策,支出規模則更為龐大。群衆普遍關心,這些支出能否得到有力保障,補貼能否及時足額到手。
我國經濟穩步發展,國家財政實力大大增強,讓民生保障有了牢固基礎。今年財政支出總量創新高,首次超過30萬億元。從預算看,僅教育、社會保障和就業、衛生健康、住房保障4項支出,就合計超過12.4萬億元,民生支出在國家賬本中分量最重、成色最足。當然,保障和改善民生應該堅持盡力而為、量力而行的原則,確保財政可負擔、政策可持續。
民生支出規模大,對地方來說往往壓力不小,這筆錢如何落實到位?這就需要通過財政事權和支出責任劃分,明確錢由誰來出。在一系列重大民生保障中,中央發揮了重要主導作用,提供了強有力保障。就育兒補貼而言,中央財政設立共同財政事權轉移支付項目「育兒補貼補助資金」,按照一定比例對地方予以補助,中央總體承擔約九成。這種支出格局的安排,既體現了中央對實施育兒補貼制度的高度重視和對地方的大力支持,大幅減輕了地方財政壓力,也進一步夯實地方責任。今年除了中央財政下達育兒補貼補助資金,再加上地方財政安排資金,總規模約1100億元。紮實的資金安排,讓人民群衆領取育兒補貼無後顧之憂。
落實好包括育兒補貼在內的各項民生政策,更好滿足人民群衆期待,需要在資金管理上下足功夫。一方面,通過規範的資金分配、撥付、發放和監督流程,確保資金安全、精準、高效地發放至符合條件的個人或家庭。堅持安全規範、簡便易行,提高辦事效率,切實把好事辦好。民生資金應該在陽光下運行,主動接受全社會監督,杜絕擠佔挪用、優親厚友、錯發漏發。
另一方面,強化績效意識和導向,把每一分錢花出最大效益。對民生資金實施全過程預算績效管理,做到花錢必問效、無效必問責,確保提高補助資金配置效率和使用效益。加強績效結果應用,績效評價結果作為完善相關補助政策和以後年度預算申請、安排和分配的重要參考依據。
一分部署,九分落實。通過周到的資金安排和組織實施,各項民生政策紅利將加速轉化為人民群衆的獲得感、幸福感和安全感,中國式現代化建設成果也將更多更公平惠及全體人民。(本文來源:經濟日報 作者:曾金華)