美伊衝突迎關鍵轉折?傳特朗普醞釀「分階段」協議:先開放霍爾木茲海峽,後逐步解除制裁

智通財經
06/13

全球資本市場正屏息等待本周末可能傳來的一項歷史性重磅消息。據白宮高級官員透露,美國總統唐納德·特朗普正在醞釀一項針對伊朗的全新地緣政治協議。該協議的核心機制為「分階段實施」,旨在通過率先重新開放戰略要道——霍爾木茲海峽,來逐步緩解美伊之間長達數月的軍事衝突,並為後續的核問題談判騰出空間。

該協議預計不會對伊朗的核計劃進行實質性處理,而是將該問題留待未來60天的談判進程中解決。該協議將推動美國部分解除對伊朗的制裁,並可能使德黑蘭新的強硬派領導層獲得數百億美元的凍結資金。

作為全球原油與天然氣運輸的「咽喉」,霍爾木茲海峽的重開預期已提前引發全球大宗商品市場的劇烈波動。市場分析人士指出,若協議在本周末順利簽署,此前因地緣衝突引發的「歷史性石油供應危機」將迎來實質性轉折,持續承壓的全球能源價格與通脹也有望獲得關鍵的減壓閥。

協議的核心架構:先放行、後談判、再獎勵

根據媒體援引消息人士的報道,這份諒解備忘錄的核心設計為分階段實施機制:立即重新開放霍爾木茲海峽且不收取通行費,停火期限延長60天並擴展覆蓋黎巴嫩,作為伊朗"履約束義務"的條件,獲得分步制裁減免和資產解凍。備忘錄中包含一個處理伊朗濃縮鈾庫存問題的框架,但任何實質性的核計劃行動都將取決於60天談判窗口期內另行達成的詳盡的最終協議。

這一架構的實質是"先放行能源通道、再談核問題"。與2015年《聯合全面行動計劃》(JCPOA)的先談判、後履約、再解禁的"互惠並行"邏輯不同,本次諒解備忘錄採取了相反的時間順序——核武器這一特朗普政府發動戰爭的"核心理由",已被系統性推遲至未來兩個月的談判進程中解決。

一名美國政府高級官員在6月12日的電話吹風會上將美方的簽署信心定調為"80%至85%"。該官員確認,初步協議內容包括重新開放霍爾木茲海峽並解除美國對伊朗的海上封鎖,伊朗"承諾無限期地不再獲取或研發核武器",關於如何移除伊朗高丰度濃縮鈾庫存的技術細節將在60天的"技術性"談判中敲定,同時美方將放鬆大部分經濟限制,使伊朗重新融入世界經濟。

但關鍵問題在於:伊朗官方至今拒絕證實任何已達成最終協議的說法

伊朗外交部發言人巴加埃6月11日明確表示,"迄今為止,伊朗尚未就伊美協議達成最終結論,外界針對該協議傳出的說法均為猜測"。伊朗國家電視台同日援引該發言人進一步指出,伊美協議大部分文本已經敲定,但美方不斷改變立場,其矛盾立場阻礙了這一進程,霍爾木茲海峽局勢也因美方行動變得更加動盪。

截至6月12日晚間,伊朗法爾斯通訊社援引一名接近談判團隊的消息人士的話,直接駁斥了"協議已最終敲定、計劃於本周日在日內瓦簽署"的說法,稱之為"完全是無稽之談"。兩名知情人士也向媒體表示,截至目前,備忘錄可能尚未得到伊朗最高領袖穆傑塔巴·哈梅內伊的最終批准。

同一時間,伊朗半官方媒體邁赫爾通訊社披露了一份據稱正在敲定的14點諒解備忘錄草案,內容包括美國解除對伊朗石油出口的制裁、釋放約240億美元凍結資產、美國承諾不干涉伊朗內政並從伊朗周邊撤出軍事力量,以及美國及盟國須就戰爭損失向伊朗提供至少3000億美元的重建計劃。特朗普隨即在Truth Social上怒斥伊朗"故意散佈虛假信息",稱草案內容與雙方實際達成的書面協議"毫無關係",並指責伊朗在談判過程中"毫無誠信"。

國際危機組織伊朗項目主任阿里·瓦埃茲分析認為,特朗普的升級威脅一方面向國內強硬派展示"對伊強硬"姿態,另一方面實則為自己尋找"勝利式退場"。但核心困境在於,伊朗上周末首次直接襲擊以色列,讓美方意識到保衛以色列的代價已超出可控範圍,迫使特朗普加速尋求"體面退出",然而"勝利光環"與"安全退場"之間的張力可能令協議落地前景變得異常複雜。

協議更像是戰爭暫停而非終止

從目前披露的信息來看,這份"諒解備忘錄"是一份高風險的"暫停鍵"而非"終止符"。

對特朗普而言,它的時間窗口高度政治化——6月14日恰是其80歲生日,隨後他將赴法國出席七國集團峯會。在共和黨內部,協議已引發激烈分裂:參議員格雷厄姆和克魯茲等強硬派質疑協議"讓伊朗存活下來並繼續控制霍爾木茲海峽"是"災難性的錯誤",白宮則與蓬佩奧等前高官發生了公開言語衝突。政治計時器與外交文本的可行性之間存在結構性張力。

對伊朗而言,協議的設計使其可以在不做出實質性核讓步的前提下,先行獲得制裁解除和資產解凍。伊朗伊斯蘭共和國通訊社披露的備忘錄框架顯示,伊朗"並未承諾放棄霍爾木茲海峽的管理權,也未承諾恢復到美以軍事行動前的狀況"。英國皇家國際問題研究所中東項目主任塞納姆·瓦基勒對此評論道,目前雙方依舊互不信任,不願做出實質性讓步,"任何將最關鍵問題拖延下去並附加條件的協議,都會讓雙方回到一個名義上脆弱的停火格局,隨時可能因一方越線再次引爆對抗"。

保衛民主基金會首席執行官馬克·杜博維茨更直接警告特朗普,必須謹慎行事,不要浪費其在接連軍事打擊伊朗後積累的影響力。"危險在於他們會先同意A拿到錢,再同意B拿到錢,然後同意C獲得制裁豁免,之後就會拖延談判進程,"杜博維茨說,"一旦陷入談判泥潭又沒有做好重返大規模軍事行動的準備,那將是致命的。"

"雙重事實"下的能源市場:航行量回升、但價格未敢慶祝

市場對美伊協議的反應並非單一跌勢,而是呈現出極具層次感的結構:霍爾木茲海峽通航量顯著回升與油價基本面預警並存。截至當天收盤,紐約商品交易所7月交貨的輕質原油期貨價格下跌2.83美元,收於每桶84.88美元,跌幅為3.23%;8月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格下跌3.05美元,收於每桶87.33美元,跌幅為3.37%。

據能源數據分析公司Vortexa數據,6月首10日,經霍爾木茲海峽外運的非伊朗原油日均至少達180萬桶,較5月的約120萬桶/日增長了50%。不過伊朗原油出貨因受美國製裁影響幾近停擺,同期未通過伊朗原油穿越海峽。此外,大量航運交易目前採用關閉自動識別系統應答器的"盲航"模式——5月這一通行方式曾佔海峽總通行量的65.2%——能源貿易實際規模可能遠高於公開監測數據。

美國能源部長克里斯·賴特周二已公開表示,霍爾木茲海峽的石油運輸活動"非常顯著地回升",並將"繼續增長"。特朗普本人也披露美方上月已執行"祕密護航任務",協助約1億桶原油(日均逾240萬桶)安全通過海峽。

然而,即使通航恢復至目前水平,供應缺口仍舊驚人。衝突前霍爾木茲海峽日常承載約2000萬桶/日的原油及成品油運輸量,佔全球石油海運量的20%。國際能源署數據顯示,受海峽"梗阻"影響,海灣國家石油日產量較戰前低1440萬桶,累計供應損失已超12億桶。

更值得警惕的信號來自美國能源信息署。EIA周二發布的最新《短期能源展望》預警,OECD國家石油庫存正逼近2003年有記錄以來的歷史最低水平——預計12月將降至23億桶以下,僅可滿足50天全球需求,為2003年以來最低覆蓋率。EIA首次預測2026年全球石油需求將出現年度萎縮,預計日均減少110萬桶,這是自2020年新冠疫情衝擊後首次由正轉負。6月至7月布倫特現貨均價預計達105美元/桶,較同期期貨溢價顯著,直觀反映短期供應緊張格局在協議尚未落地之前仍難以扭轉。

OPEC周四亦連續第二個月下調2026年全球石油需求增長預測至每日97萬桶,遠低於此前預期的117萬桶。OPEC+產量在5月進一步萎縮,伊朗降幅最為顯著,5月伊朗原油和凝析油出口量已降至至少六年來的最低水平。

面對這種"價格下行、基本面仍趨緊"的矛盾格局,摩根大通分析師指出,實際通過海峽的祕密運輸量可能高於公開數據——目前或仍有約200萬桶/日的原油通過關閉AIS的油輪祕密運出。而一旦美伊正式簽署協議,若美國對伊朗的石油制裁隨封鎖一併解除,合規超大型油輪運力需求將急劇攀升,屆時油運市場或將"一船難求"。

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