2025年8月，趙磊接到一個電話，對方是順豐旗下豐羽順途（南康）的項目負責人，說適航取證卡在一個環節上，工程師已經反覆修改了3個月的材料，不知道問題出在哪裏。

　　趙磊是中國民航局第六批派駐南康的掛職幹部，時任南康區委常委、副區長。接到電話後，他沒有轉交給相關部門處理，而是自己約了中國民航局適航司的同事，和園區的工程師坐在一起，把問題從頭捋了一遍。

　　「卡住的地方不是技術問題，是流程理解有偏差。」趙磊說，適航取證的程序非常複雜，企業第一次走很容易在某個節點上理解錯。他們花了兩天時間把流程重新梳理了一遍，問題解開了。

　　3個月後，2025年11月27日，「方舟ARK80」拿到了全球首個升力翼多旋翼無人機型號合格證。趙磊是在新聞裏看到消息的，那時他已經接近掛職期滿，正在整理工作總結。看到消息，他沒有給任何人發消息，只是在工作總結的頁腳上，加了句「順豐豐羽順途方舟80無人機獲批型號合格證」。

　　六批人一件事

　　趙磊掛職期滿後，中國民航局第七批掛職幹部將接棒。在此之前，中國民航局已有多批幹部來過南康。

　　王紀恩、茅俊傑、李鑫、徐逸樂、王霖，一批接着一批。每一批兩年，每一批都有自己要推進的核心任務。

　　2017年，全國首個無人機物流配送試點由順豐獲批在南康開展。

　　2020年，通過對口支援幫扶，以南康區為核心的贛州市獲批成為全國首批國家民用無人駕駛航空試驗區。

　　2021年，全國第一座雙台式工業級無人機射流式風洞實驗室建成投用。

　　2022年，南康建成了佔地1000畝的全國首個集飛行基地、綜合檢測及生產製造為一體的低空經濟產業園。

　　2023年起，南康連續獲批全國最大飛行空域。

　　2025年，民航局批覆，南康取得民用無人機駕駛員訓練機構合格證。

　　2026年，南康無人機操控員執照考點順利批覆成功。

　　截至目前，贛州低空經濟產業園已經引育低空經濟產業上下游企業32家、投產7家，全產業鏈營業額超10億元，納稅超1000萬元。

　　這種接力，做起來並不容易。掛職幹部換一批，工作思路也跟着換，這種情況在南康沒有發生。

　　每一批幹部來之前，都要和上一批做詳細交接。不只是崗位交接，是每一個正在推進中的具體事項，哪家企業接洽到哪一步了，哪個環節還卡着，下一步該找誰。

　　趙磊說，他到任時，前任留下的工作檔案很完整。接過來不是重新開始，是接着往前走。

　　這種連續性，讓12年不是孤立時間線，而是同一條線上的6段接力。

　　撐着這套接力機制的，還有一件事，那就是高位推動從沒停過。

　　交通運輸部原副部長付緒銀、中國民航局副局長韓鈞、發展計劃司司長張清、運輸司副司長靳軍號，中國工程院院士樊邦奎、俄羅斯工程院院士凌建軍……僅2024年6月以來，超過30家民航系統單位、100餘名領導和專家到南康調研。

　　平均每個月，都有人來。

　　不是走走看看。每一次來，背後都有具體的工作要推。

　　低空經濟觀察員延兵在覆盤南康模式時，把這套機制列為最核心的競爭壁壘。他說，很多地方學南康，只看到他們建了風洞、修了跑道，卻沒看到背後一干就是12年的制度支撐。這種制度性保障，比招商補貼更有長期價值。

　　「剛接手低空經濟產業發展工作時，面對空域如何高效利用、產業如何精準定位、政策如何系統配套等一系列難題，是南康幹部‘事事有回應、件件有着落’的務實作風感染了我。這段共同攻堅的經歷，讓我真切體會到基層培育新興產業的艱辛與價值。」趙磊如是回憶其在南康的兩年工作。

　　適航與空域兩道關同時打

　　在南康低空經濟的整個推進歷程裏，適航審定是公認最難的一關。

　　無人機要合法商業飛行，需要型號合格證（TC）。

　　這張證有多難拿？申請材料動輒數百頁，評審周期以年計。全國每年通過的型號，寥寥無幾。大多數無人機企業，連流程都摸不清楚，更別說走完。

　　南康的辦法，是把這種稀缺能力搬進來。

　　在中國民航局的協調推動下，全國首個跨部門聯動的航科院深贛無人機適航審定技術服務中心落地南康低空經濟園區。配套組建的贛州市無人駕駛航空器檢測認證有限公司，取得CMA和CNAS雙重資格認定，具備整機系統、電池系統、航電系統、動力系統全模塊檢測能力。

　　大疆創新、小鵬匯天、京東、美團，都來這裏完成過測試。風洞累計測試時長，已經超過3000小時。

　　適航審定這件事光有技術不夠，還需要懂流程的人陪着走。在南康遇到卡點，能當天約到民航系統的對接人坐下來談。這在別的地方，很難做到。

　　「方舟ARK80」最終拿到證書，是江西省首箇中型無人機TC證書，也是全球首個升力翼多旋翼無人機型號合格證。從研發、生產到適航審定，全程在南康完成。

　　與適航同步推進的，是飛行空域的持續擴張。

　　南康現在有3塊軍民航批覆空域。

　　其中，在贛州試驗區獲批之前，南康已連續5年常態化得到軍民航批覆同意飛行空域的範圍和高度，至今已拓寬至4.4萬平方公里，飛行空域高度真高增至300米（含）以下，範圍覆蓋了贛州市全境，江西吉安、撫州以及廣東梅州、河源，福建龍巖、三明等部分區域。

　　此外，南康還有以贛州低空經濟產業園為中心的5574平方公里飛行空域，真高為1500米（含）以下；真高為3000米（含）的試飛空域8382平方公里，主要用於無人機飛行測試、場景應用等。

　　3塊疊加，意味着什麼？

　　低空物流、高空測試、常規作業、特殊任務，不同用途的飛行，在南康都能找到合適的飛行層級。一個地方，全覆蓋。

　　硬件投入同步跟上。南康區低空管控綜合平台申報地方政府專項債1.15億元，增材智能製造共享製造中心獲國開行孖展貸款4.45億元，無人機駕駛航空實驗區提升改造項目獲興業銀行貸款1.3億元，低空經濟飛行管理服務保障平台提升項目獲國開行孖展貸款9.7億元。

　　這幾個孖展項目落地，趙磊前後協調跑了20多趟。

　　雙機場通航人才接棒

　　2025年9月28日，贛州瑞金機場正式通航。

　　贛州，江西省第一個擁有兩座民用運輸機場的設區市。

　　這背後是民航局6億元專項資金支持，是從選址論證到航線報批歷時多年的持續推進。通航以來，機場已累計保障航班970架次，旅客近10萬人次，開通至北京、上海、廣州、成都、南京、遵義等多條航線。

　　贛州黃金機場同步擴容。2024年6月至今，開通航線37條，新增興義、合肥、呼和浩特、舟山等通航點，旅客吞吐量逾400萬人次，貨運超1.3萬噸，均創通航以來歷史新高。

　　贛州還有7個通用機場在建。目前，龍南通用機場已開工，定南、石城加速推進，寧都完成選址審查，安遠、大餘、全南前期工作有序推進。

　　一張航空基礎設施的網，正在贛南鋪開。

　　招商也沒停。

　　兩年間，趙磊主導開展招商引資105次，接待客商及相關單位參觀逾327批次，簽約低空經濟相關項目27個，簽約金額29.2億元。

　　翊飛航空20億元項目落地了，四川凌極推進的發動機產業化項目也來了。

　　2025年10月30日，凌極推進首台發動機在當地園區點火成功。一台航空發動機，在贛南這片土地上完成第一次點火。

　　人才是更長遠的事。南康與贛南科技學院共建低空經濟現代產業學院，與中國民航大學、中國民航飛行學院、南昌航空大學、江西飛行學院、上海交通大學航空航天學院等深度合作，已有超過250名南康學子通過民航專項招生進入民航院校深造。無人機培訓學院成立，2025年1月獲批操控員培訓中心資格，2026年1月無人機操控員執照考點正式批覆。

　　「援助的終點，是自己不再被需要。」臨近掛職期滿，趙磊在給下一任的交接備忘錄裏寫下了這句話。趙磊認為，南康已經有了自己的適航能力、空域資源、孖展渠道和人才儲備。

（文章來源：中國經營網）