特朗普在一項可能大幅提振Axon Enterprise估值的聯邦採購啓動前兩周,買入了價值最高500萬美元的該公司股票,此事引發倫理專家和執法政策人士對潛在利益衝突的擔憂。
根據特朗普今年5月提交的聯邦財務披露文件,特朗普於2月10日購入價值100萬至500萬美元的Axon股票。兩周後的2月24日,美國移民和海關執法局(ICE)發布採購通知,尋求約1.78萬把新型電擊槍及相關彈藥和培訓,合同期五年、總額約2.2億美元。
據CNBC,三位採購審查人員和執法專家表示,該合同的技術規格實際上與Axon產品高度吻合。白宮否認存在任何利益衝突,表示總統資產由其子女管理的信託持有,投資決策由獨立第三方機構負責。目前沒有證據顯示特朗普參與或知悉該採購流程。
從市場表現看,Axon股價在ICE發布採購通知後一周內累計上漲逾34%,特朗普買入後的一個月內一度上升逾22%。截至6月26日收盤,該股較其買入日上漲約7%,若以披露區間上限估算,其賬面浮盈約為35萬美元。
採購規格指向Axon,合同尚未落地
ICE發布的採購通知並未點名Axon,但其技術要求高度具體。
通知要求升級至Axon的"Taser 10"型號,以替換ICE現役的X26P/X2型電擊槍——兩者均為Axon產品。規格中明確要求45英尺射程和10個獨立瞄準探針,採購專家表示,這些參數實際上排除了其他競標方。
據投資機構Brown Advisory,Axon佔美國電擊槍市場約90%的份額。若合同最終落地,ICE的電擊槍庫存將擴大逾四倍,從現有約4300台躍升至1.78萬台以上。
不過,該合同至今尚未授標。合同進展因價格規模和國土安全部(DHS)領導層變動而陷入停滯。據悉,ICE在時任DHS部長Kristi Noem被解職前約一周發布了該通知,而Noem本人尚未批准這筆支出。
Noem任內規定,DHS10萬美元以上的支出須經部長辦公室親自審批,但現任部長Markwayne Mullin已於4月廢除該規定。DHS預計將繼續推進該合同。
白宮否認利益衝突,倫理專家存保留意見
白宮發言人Anna Kelly向CNBC表示,"不存在任何利益衝突",並將外界質疑定性為民主黨推動的"陳舊敘事"。依據聯邦法律,總統豁免於適用於大多數行政部門官員的刑事利益衝突條款。
儘管如此,倫理專家和政策人士對此保持審慎。公民責任與倫理觀察組織(CREW)傳播部副主席Jordan Libowitz表示:
"外界關注的並非違法行為的證據,而是利益衝突的外觀。問題在於,(特朗普)買入了一家如果其政府擴大移民執法、業務就會隨之增長的公司股票。"
曾在拜登政府期間擔任ICE代理幕僚長的Deborah Fleischaker亦表示,這一時間節點"令人警覺",但同時提醒稱,僅憑公開記錄無法判斷是否存在不當行為。她目前供職於非營利拉丁裔民權倡導組織UnidosUS。她說:
"這樣做並不明智——買入一家受你在機構決策影響的公司股票,我會遠離真正的不當行為,以及任何不當行為的外觀。"
Axon聯邦業務高速擴張,佈局不止電擊槍
對於市值約350億美元的Axon而言,此次潛在合同的意義遠不止電擊槍硬件本身。執法專家指出,一次性設備採購往往是長期技術關係的起點——隨之而來的是雲存儲、證據管理系統、隨身攝像頭、實時操作工具和人工智能產品。
Axon目前已持有2023年授予的一份DHS隨身攝像頭及軟件合同,總額3.7億美元,但據政府市場情報平台HigherGov數據,迄今實際撥付金額約為6750萬美元。
從業績來看,Axon啱啱錄得歷史最高營收:2025年第四季度營收7.967億美元,按年增長39%;2026年第一季度營收8.073億美元,按年增長34%,增長動力來自電擊槍銷售和快速擴張的AI產品線。公司高管在今年2月曾向投資者表示,DHS合同是"重大機遇"。
為拓展聯邦業務,Axon已大力擴充團隊。在5月6日的業績說明會上,Axon總裁Joshua Isner透露,公司已"重建了大部分"聯邦團隊,並從Palantir招募了Claudia Davidson——她在Palantir任職逾七年,專注於拓展該公司與聯邦機構的業務。
Isner表示,聯邦業務"走勢非常正確","如果幾件事順利落地,今年聯邦業務將迎來豐收年"。
監控生態系統擴張引發民權隱憂
民權倡導人士對Axon更深層的影響力表示警惕。Axon的軟件平台可整合隨身攝像頭、無人機、固定攝像頭和其他來源的實時視頻。
電子前沿基金會(EFF)專注執法監控領域的高級政策分析師Matthew Guariglia警告稱,一旦ICE擴大執法行動並與州及地方警察密切協作,這類系統可能為聯邦探員提供地方行動的實時全景圖。
"如果他們能接入Ring攝像頭、直播流、隨身攝像頭以及其他本地視頻源,那麼討論的就不只是警員安全或問責了,"Guariglia說,"這將變成一個平台,能讓聯邦執法部門實時掌握人員位置、地面動態,並以本地精度作出響應。"
Axon已於2025年宣佈與Ring建立合作,允許Ring用戶通過Axon證據平台自願向執法部門共享視頻;其Fusus平台則可將社區攝像頭、隨身攝像頭、無人機及其他視頻源匯聚至一張實時地圖。
政治運作加碼,股東要求透明
Axon持續加大在華盛頓的遊說力度。據追蹤政治支出的非營利機構OpenSecrets數據,該公司去年遊說支出近250萬美元,創歷史新高,覆蓋隨身攝像頭、反無人機技術、數字證據管理等多個領域的立法與監管議題。
遊說成效初步顯現。國會已在DHS撥款中提出一項2000萬美元的專項條款,要求為移民執法人員配備隨身攝像頭,執法政策專家表示,這在一定程度上得益於Axon的遊說。
民主黨參議員Ruben Gallego和Mark Kelly亦提出立法,要求所有DHS官員佩戴隨身攝像頭,但該法案目前未獲共和黨支持,在共和黨主導的參議院推進前景有限。OpenSecrets數據顯示,與Axon相關的捐贈者在2024年選舉周期內向Gallego捐款逾2萬美元。
在股東層面,Axon的政治支出同樣受到壓力。Nathan Cummings基金會今年1月對Axon提起訴訟,要求阻止公司將一項尋求披露政治支出的股東提案排除在外,該案已於3月9日和解。曾代理該基金會的前美國證券交易委員會律師Richard Kirby表示:
"自特朗普上台以來,Axon在政治上花費了鉅額資金,以謀取合同和有利立法。這正是投資者需要透明度的原因。"