國際海事組織(IMO)日前宣佈,在美伊達成停火協議後,已啓動一項特別行動,旨在協助滯留在霍爾木茲海峽的100多艘商船及1.1萬餘名海員安全撤離。然而,由於一艘新加坡籍貨輪在疏散路線中遭遇襲擊,該地區航運再度陷於停滯。此舉引發國際社會對地緣衝突侵蝕全球戰略水道通行權及自由航行傳統的高度關切。
霍爾木茲海峽作為全球最重要的液化天然氣和原油運輸通道,承載着全球約五分之一的油氣運輸份額。自今年2月底美以對伊朗發動軍事打擊以來,該戰略水道實質上處於封鎖狀態。國際海事組織表示,此次疏散行動原本計劃與伊朗、阿曼等沿岸國家及美國和航運業界密切合作,引導滯留船隻貼近阿曼一側的南部航道行駛,以避開北側的伊朗海岸線。但據船舶動態追蹤系統(MarineTraffic)數據顯示,新加坡籍貨輪「永可愛」號(Ever Lovely)在通過該航道時遇襲,導致啱啱重啓的撤離行動被迫中止。
儘管尚無組織宣佈對此次襲擊負責,但伊朗國家電視台(IRIB)報道指出,伊朗伊斯蘭革命衛隊對該疏散行動提出批評,強調任何未經歷伊朗參與的航道規劃均屬無效,只有伊朗有權決定商船的通行路線。歐亞集團(Eurasia Group)地緣政治風險高級分析師格雷格·布魯(Gregory Brew)對此指出,德黑蘭方面試圖在霍爾木茲海峽確立一種「新常態」,即所有過往船隻必須向其報備並獲得許可,以此反擊美方對該區域控制權的削弱企圖。
國際航運界與法律專家對地緣衝突導致的戰略水道割裂表達了深切憂慮。喬治敦大學國家安全法項目主任託德·亨特利(Todd Huntley)強調,霍爾木茲海峽屬國際水道,任何單一國家試圖建立單邊控制或索取所有權的行為,都嚴重違背了長久以來的自由航行國際傳統。亨特利指出,一旦某一國家對該海峽的單邊控制獲得國際默許,將產生極具破壞性的示範效應,導致直布羅陀海峽、馬六甲海峽等全球關鍵咽喉要道面臨類似的排他性管控或亂收費風險。
海事情報機構Windward首席執行官阿米·丹尼爾(Ami Daniel)同樣發出警告,大國或地區強國若將國際水道視作地緣政治博弈的武器,將直接危及北極航道及台灣海峽等其他重要水域的商業航行安全。
英國皇家國際事務研究所(Chatham House)國際安全項目學者尼蒂亞·拉布(Nitya Labh)分析認為,相較於擁有《蒙特勒公約》機制保障的土耳其海峽以及由多國條約共同管轄的馬六甲海峽,霍爾木茲海峽缺乏足夠的國際外交防範與保險機制。拉布強調,包括《聯合國海洋法公約》在內的現有國際法和國際準則,在面對地緣政治衝突以及諸如也門胡塞武裝等非國家主權民兵組織的武力襲擾時,未能如預期般提供可靠的安全屏障。當前國際社會必須正視國際航運規則與海洋法機制在維護國際戰略水道安全方面所面臨的嚴峻結構性失效。
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