FX168財經報社訊 美國參議院目前暫時擱置加密貨幣《數字資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，簡稱Clarity Act），轉而處理俄羅斯制裁法案和聯邦提名案，令這一被業內視為核心的市場結構立法再次讓位，也進一步壓縮了其在擁擠參議院議程中的推進空間。

參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）已於周一開始推動一攬子提名案，預計將於周二晚間轉向俄羅斯制裁法案，並啓動終止辯論程序（cloture）。由於參議院程序通常一次只能處理一項存在爭議的法案，且從辯論到最終表決之間還需經過多道步驟和等待期，Clarity Act在其他事項解決或失效前，幾乎不可能被提上日程，這一過程可能還要持續數天。

俄羅斯制裁法案擬對俄羅斯領導層實施制裁，並對貿易伙伴加徵關稅。該法案目前也被獻給本周去世的支持者、參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）。格雷厄姆的葬禮本周將在華盛頓和南卡羅來納州舉行，這也將佔用參議院周二和周三的注意力。

立法窗口被進一步壓縮

按目前節奏，Clarity Act大概率要到下周纔可能進入表決，而參議院夏季休會將於8月8日開始，這意味着可用時間已所剩無幾。更關鍵的是，這項備受爭議的市場結構法案本身也尚未準備好進入投票階段，民主、共和兩黨仍在就一項關鍵條款尋求妥協：禁止包括美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）在內的高級政府官員支持加密項目。

圖恩辦公室上周已告訴CoinDesk，參議院下一階段的議程優先級將給俄羅斯立法。圖恩本人也表示，希望在休會前推進Clarity Act，但領導層必須「看票數情況」。在參議院當前日程下，每一小時的議場時間都極其寶貴，而Clarity Act圍繞政府倫理條款的爭議仍未化解。周一，反對該法案及特朗普加密活動的民主黨人還舉行了相關活動，進一步凸顯分歧仍然存在。

如果爭議在這一階段持續發酵，Clarity Act在2026年成為法律的概率可能下降，並可能讓美國加密監管時間表面臨更多不確定性。若該法案最終受阻，行業尋求監管合法性的下一條路徑，將是《指導並建立美國穩定幣國家創新法案》（Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act，GENIUS Act）的持續落地，以及美國證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）的政策推進。

參議院仍是最大瓶頸

從行業角度看，當前最現實的希望，可能是在議員們休會前，先讓Clarity Act進入終止辯論程序。儘管該法案的類似版本已在衆議院推進，但參議院歷來是立法進程中的更大瓶頸。

此前，法案曾因加密行業與銀行業圍繞穩定幣收益處理方式的爭論而拖延數月，最終達成妥協：穩定幣獎勵計劃僅限於不會類似、也不會與計息銀行存款競爭的形式。隨後，爭議焦點又轉向對政府官員的加密限制。上周，這一倫理條款一度出現突破，特朗普同意接受限制其與數字資產互動的條款。白宮官員當時稱這些倫理約束具有歷史性、前所未有的意義，但民主黨人迅速反駁稱，相關限制仍不足以約束特朗普龐大的加密業務。儘管如此，雙方仍同意繼續談判。

參議院和衆議院都將在9月重新開會數周，但這也是剩餘議場時間的全部。11月選舉結束後，國會將進入所謂「跛腳鴨」會期，落選和即將退休的議員將在新一屆國會於明年1月開始前繼續履職。跛腳鴨會期有時會在倉促交易中推動立法通過，但也可能因政治僵局而陷入停滯。

即便過關仍需衆議院再審

即便Clarity Act在參議院通過，它仍需返回衆議院再次批准，而衆議院近期共和黨內部的分歧已影響其他議題推進。若兩院都通過，該法案將送交特朗普簽署成為法律。

近期，特朗普曾拒絕簽署一項無關的兩黨住房法案，因為他堅持在中期選舉前，國會必須先向他提交一項要求新增選民身份證明的法案。特朗普目前公開呼籲完成Clarity Act，但該法案是否能獲得「綠燈」仍不確定。無論如何，一旦國會通過法案，而總統在10天內不採取行動，該法案將自動成為法律。