7月25日，國家市場監督管理總局通報稱，依據《中華人民共和國反壟斷法》相關規定，對攜程集團-S（09961.HK，以下簡稱「攜程」）濫用市場支配地位實施壟斷行為作出行政處罰，罰沒款合計51.79億元。

　　同時，責令攜程全額退還強制扣除酒店經營者的訂單儲備金1.22億元，要求企業全面整改並公開整改措施。這一罰沒金額遠超此前市場普遍預期的20億元。

　　攜程方面回應稱，「對此，我們誠懇接受、堅決服從，並將嚴格對照監管要求，逐項推進、系統落實各項整改工作，確保各項措施執行到位。」

　　調查結果

　　此次反壟斷調查始於2026年1月。市場監管總局根據前期覈查，依據《反壟斷法》對攜程集團有限公司涉嫌濫用市場支配地位實施壟斷行為立案調查。

　　此後，總局成立專案組，對攜程進行現場調查，獲取大量證據材料；對其他競爭性平台和大量平台內酒店經營者等廣泛開展調查取證；全面分析梳理證據材料，深入開展大數據分析和算法解析；組織專家開展研究論證；多次聽取攜程陳述意見，保障其合法權利。

　　經查，2020年以來，攜程濫用其在中國境內在線酒店預訂平台服務市場的支配地位，以流量分配機制為核心，利用平台規則、技術手段，實施了兩種壟斷行為。

　　第一種行為是要求「特牌」酒店經營者開展獨家合作。攜程以給予最多流量傾斜、權益支持等為激勵，誘導交易額高、服務品質好、用戶吸引力強的酒店經營者選擇「特牌」，並要求其不得與競爭性平台開展合作。換言之，酒店若想獲得攜程平台的核心流量資源，就必須放棄與其他在線旅遊平台的合作機會——這是典型的「二選一」限定交易行為。

　　第二種行為是強制「金牌」「無牌」酒店經營者給予「全網最低價」。攜程要求跨平台經營的酒店經營者在攜程平台的價格必須為全網最低，並允許攜程直接調價。如發現酒店價格高於競爭性平台，攜程即通過「調價助手」「掛牌通」等技術工具和人工手段直接調低價格。與此同時，攜程利用技術手段全天候監測酒店經營者獨家合作和「全網最低價」實施情況，並通過限制流量、「摘牌」、扣除訂單儲備金等懲罰性措施保障行為實施。

　　處罰有據

　　根據《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規定，綜合考慮攜程壟斷行為的性質、程度、持續時間等因素，市場監管總局依法作出行政處罰決定。其中，沒收違法所得16.58億元；罰款方面，處以攜程2025年中國境內銷售額469.58億元7.5%的罰款，計35.21億元。罰沒款合計51.79億元。

　　此前，國證國際證券研報推算，以攜程2025年境內收入5%計算，潛在罰金中位數約為20億元，佔攜程2026年經調整預計淨利潤約10%。摩根大通（JPM）等投行則預計攜程可能面臨6億至62億元的罰款區間，而實際罰沒金額51.79億元已接近該區間的上限。

　　值得注意的是，這並非攜程首次因違規經營受到處罰。

　　2026年3月，北京市市場監管局等三部門聯合約談後，攜程宣佈下線調價助手。然而，據中新網報道，廣東、浙江、雲南、福建、陝西等地部分商戶反饋：調價助手官宣下線，但調價指導卻從未停止。

　　就在此次反壟斷罰單公布前一個月——2026年6月13日，上海市網信辦對攜程開出1000萬元罰單，直指其未落實數據出境安全評估、違法出境個人信息。

　　反壟斷結果調查出爐前一日，7月24日，京津冀三地消協組織在天津對10家航空公司，以及包括攜程在內的5家線上售票平台開展聯合約談，針對民航機票超售認知專項調查發現的問題，要求上述企業在2026年8月31日前完成自查整改。

　　國務院反壟斷反不正當競爭委員會專家諮詢組副組長時建中表示，本次反壟斷調查是強化反壟斷常態化監管、護航平台經濟健康發展的必要行動。所有平台企業都應以此為鑑，審視經營中的競爭合規風險，摒棄「低價內卷」「排他競爭」的錯誤路徑，推動行業形成優質優價、良性競爭的市場秩序，維護平台內經營者與消費者合法權益，促進平台經濟健康發展。

　　市場監管總局表示，將督導攜程全面整改，公開整改措施，接受社會監督，切實保障酒店經營者和消費者合法權益，維護優質優價、良性競爭的市場秩序，促進行業創新和健康發展。

（文章來源：財中社）