美國證交會擬撤銷氣候風險披露規則 公共養老金與商業團體意見對立

環球市場播報
08/07

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  美國證券交易委員會今年5月提議撤銷一項要求企業披露特定氣候相關信息的規則,該規則在前任政府時期制定但從未正式實施,此前已面臨多個共和黨主政州及行業團體的訴訟威脅。在特朗普政府領導下,證交會稱該規則是對其權限的「嚴重越權」。然而,部分大型資產管理公司和公共養老基金認為氣候相關信息具有財務重要性,與支持撤銷規則的大型商業團體形成鮮明對立。

  在證交會60天評論期內,全球第二大資產管理公司先鋒集團在其提交的意見中試圖尋求平衡。管理着12萬億美元資產的先鋒集團表示,同意政策制定者應避免施加「昂貴、混亂且負擔過重」的披露要求,但同時指出「標準化和可比的重大風險披露,包括重大氣候相關風險披露」具有價值。先鋒集團指出,當企業識別出重大氣候相關風險時,相關披露應有助於更準確的估值和價格發現。管理着約2萬億美元的挪威主權財富基金在其回應中亦持謹慎態度,反對「直接撤銷」該規則,但認為存在替代方案,可在解決證交會關於範圍和成本的關切的同時,保留財務重大信息披露的基準。

  多家公共養老基金對證交會的舉措表示反對,包括加州公務員退休基金、加州教師退休基金以及紐約州主計長托馬斯·迪納波利,後者負責管理規模達2944億美元的紐約州共同退休基金。加州公務員退休基金在信函中指出,撤銷規則將導致報告標準不統一,迫使投資者通過專有問卷和第三方估算收集數據,而這些數據將呈現碎片化、可靠性更低且成本更高。與此相對,代表逾200家美國大型企業首席執行官的商業圓桌會議等行業團體則支持廢除該規則。美國石油協會表示,「全面、迅速地撤銷」將「帶來真正的好處」,可消除大量不必要的合規負擔,並保護投資者免受無關緊要信息的淹沒。該協會的油氣公司成員因規則聚焦溫室氣體排放、氣候相關風險和能源轉型規劃而將受到顯著影響。

  值得注意的是,個體資產管理公司在地理分佈上呈現分裂態勢,反映出大西洋兩岸的分歧。聯博旗下倫敦EOS部門管理着約2.4萬億美元資產,該部門表示繼續認為投資者將從「一致、可比且可靠的氣候相關重大風險與機遇披露」中受益,同時同意證交會關於消除披露要求重複項的觀點。但聯博匹茲堡總部在另一份意見書中則表示支持撤銷該規則,「迴歸以重要性、發行人特定分析及委員會長期原則性方法為核心的披露框架」。前證交會委員艾莉森·赫倫·李曾參與監督氣候風險披露規則的制定,她表示對投資者反對撤銷並不感到意外,該規則提出前曾收到大量投資者和發行人支持規則的反饋。

  儘管美國公司可能不受聯邦可持續發展報告法律的約束,但仍可能受其他司法轄區披露規則的約束。新澤西州、科羅拉多州和伊利諾伊州等多個州已提出州級報告規則,紐約州已推進要求企業披露排放的法案,加利福尼亞州將要求在該州開展業務且收入超過10億美元門檻的企業在11月前發布運營排放披露。馬里蘭州主計長布魯克·利爾曼致函證交會反對其政策轉向,她指出各州層面湧現的零散報告要求將增加企業運營成本,證交會制定統一披露標準對各方均有利。

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