轉自：德州發布

　　為解決家長關心的校外託管機構標準缺失、責任不清、監管難等問題，近日，山東省人民政府辦公廳印發《關於加強校外託管機構監管的意見》（以下簡稱《意見》）。這是山東首次從省級層面系統提出涵蓋主體登記、場所安全、燃氣使用、餐飲服務許可等全鏈條標準要求，為全省中小學生校外託管機構劃定了清晰的合規「紅線」。該《意見》將於2026年9月16日起施行，有效期至2031年9月15日。

明確界定範圍

5人以下家長互助託管不納入

　　《意見》明確，校外託管機構是指在本省行政區域內，由公民、法人或其他組織開辦，利用學校以外的固定場所，為中小學生非在校時段提供接送、休息、看護等服務的機構。同時，考慮到部分家長之前存在互助託管的實際情況，《意見》特別提出，學生家長之間互助提供5人以下託管服務的，不適用本意見。

　　在准入標準上，開展校外託管服務必須取得相關主體資格。設立營利性機構應依法辦理營業執照，經營範圍明確登記為「中小學生校外託管服務」；非營利性機構則應依法辦理民辦非企業單位登記。

劃定場所「禁區」

地下室及易燃易爆場所周邊嚴禁開辦

　　針對家長關心的安全問題，《意見》對託管機構的場所安全條件作出了嚴格限制。校外託管機構應開辦在符合消防安全等法律法規和國家標準的場所，不得與生產、經營、儲存、使用易燃易爆危險品的場所設定在同一建築物內，不應設定在地下室或半地下室、芯材燃燒性能等級低於A級的金屬夾芯板建築物、倉儲建築物等場所。同時，校外託管機構應設有符合緊急疏散要求、標誌明顯的安全出口及疏散通道。

　　新建、改建、擴建經營場所的，必須依法辦理消防設計審查、驗收或備案抽查手續。使用燃氣的機構，需配備符合國家標準要求的竈具、閥門等設施，並按規定設定可燃氣體濃度報警裝置。

　　校外託管機構從事餐飲服務的，應依法取得食品經營許可。對不符合食品經營許可辦理條件，且與食品加工製作、供應直接或間接相關的餐飲服務區域的面積不足五十平方米的，應辦理小餐飲登記。校外託管機構從供餐單位訂餐的，應選擇取得食品經營許可、社會信譽良好的供餐單位，鼓勵從取得集體用餐配送資格的單位訂餐。

嚴禁變相開展學科培訓

高風險食品列入「黑名單」

　　《意見》強調，校外託管機構不得以託管服務名義變相開展面向中小學生的校外教育培訓，也不得發布相關廣告。教育部門將依法查處此類違規行為。

　　在食品安全方面，從事餐飲服務的校外託管機構，應符合《餐飲服務通用衛生規範》（GB31654－2021）中對設施設備、原料採購驗收、加工過程控制等要求，按規定建立完善食品安全管理制度。鼓勵校外託管機構參照學校食堂安全管理要求，通過網絡視頻展示食品加工製作過程，避免製售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，避免加工製作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品。從供餐單位訂餐的，鼓勵簽訂食品安全責任協議。此外，接觸直接入口食品的從業人員必須每年進行健康檢查並取得健康證明。

強化消防演練與日常管理

鼓勵視頻監控全覆蓋

　　《意見》要求機構落實嚴格的消防安全責任。每季度需組織全體工作人員開展不少於1次初起火災撲救和疏散逃生演練；每半年至少組織託管學生開展1次消防安全培訓和應急疏散演練。嚴禁在門窗設定影響逃生的封閉金屬柵欄、廣告牌等障礙物。

　　日常管理方面，機構需將證照、收費標準等在顯著位置公示。有條件的機構應安裝視頻監控，實現主要活動區域全覆蓋。同時，機構需加強接送環節的信息對接，鼓勵學生名冊及接送人員身份信息向所在學校報備。

多部門協同監管

對存量機構實施分類治理

　　校外託管機構監管涉及多個部門，職責交叉、協同不暢是長期存在的堵點難點。為確保政策落地，《意見》構建了「政府主導、屬地管理、部門協同、社會共治」的工作機制。教育、公安、民政、住建、市場監管、消防等十餘個部門將依職責分工，形成監管合力。各市將在每年春秋兩季開學前後組織開展聯合檢查。

　　針對現有的存量機構，新規明確實施分類治理，避免簡單「一刀切」：對主體資格、食品經營等證照不全的，積極引導補辦證照；對存在消防審驗手續不全的，限期整改，依法辦理消防審驗手續，無法及時整改的依法處理；對設定在地下室、半地下室或危房等場所存在重大安全、消防隱患的，將堅決依法查處，守住安全底線。

　　此外，《意見》還提出強化源頭疏導，鼓勵社區、工會、共青團、婦聯等開展公益性、普惠性託管服務，並支持有條件的用人單位為職工子女提供寒暑假託管，多渠道緩解家長「看護難」問題。