湖南省人民政府辦公廳關於加快智能機器人產業發展的實施意見

湘政辦發〔2026〕42號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　為深入貫徹黨中央、國務院關於實施「人工智能+」行動、培育具身智能等產業的決策部署，加快推動全省智能機器人產業高質量發展，經省人民政府同意，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、發展目標

　　聚焦工業機器人、服務消費機器人、特種作業機器人等領域，建設集關鍵材料、核心零部件、整機研發、中試驗證、智能製造、場景應用、數據反饋為一體的智能機器人產業鏈，推動各環節協同攻關與產業化。到2028年，全省智能機器人產業鏈營收力爭突破1000億元；關鍵基礎材料、先進製造工藝和核心零部件發展水平顯著提升，培育5家左右鏈主企業，打造一批專精特新配套企業。

　　到2030年，全省智能機器人產業鏈營收力爭突破2000億元，精密傳動、高精度感知、運動控制、輕量化合金等核心零部件和關鍵材料自主配套體系成熟，培育10家左右鏈主企業，產業綜合實力進入全國第一梯隊。

二、實施十大重點工程

　　（一）鏈主企業培育工程。圍繞智能機器人產業鏈上中下游，培育一批鏈主企業，建立省市聯動的常態化扶持機制，支持企業跨行業整合資源，推動其向技術輸出型、生態運營型企業轉型。完善對各類智能機器人企業的上市服務機制，支持企業加快對接資本市場。鼓勵鏈主企業牽頭組建創新應用聯合體，承接國家級和省級重大科技攻關任務。（省委金融辦、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省國資委，各市州人民政府按職責分工負責。以下均需各市州人民政府落實，不再列出）

　　（二）優勢製造能力轉化工程。引導企業加快推進傳統優勢製造向智能機器人遷移轉化，支持工程機械、軌道交通裝備、航空航天等領域企業依託精密加工、先進壓鑄成型和總裝集成能力，向機器人結構件、關節模組、高精密減速器等核心零部件延伸，並跨界佈局整機研發生產。推動電子信息軟硬件技術向伺服驅動器、運動控制器、視覺力覺傳感器、算法模型等方向轉化。引導高強耐磨鋼材、輕量化鋁合金等優勢材料企業向機器人專用結構材料及一體化骨架構件等領域拓展。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）

　　（三）產業鏈閉環工程。圍繞打造關鍵材料、核心零部件、整機研發、中試驗證、智能製造、場景應用、數據反饋的智能機器人全產業鏈條，編制智能機器人產業鏈全景圖譜，開展補鏈強鏈行動。支持開展關鍵基礎材料和關鍵工藝攻關，實現輕量合金、PEEK特種工程塑料、高能量密度儲能材料等核心基材自主供給，突破微米級超精密加工、複雜曲面成形、表面完整性控制等關鍵工藝。聚焦RV/諧波減速器、一體化伺服關節、控制與傳感部件、操作系統、算法與數據庫、輕量化柔性執行器、高性能編碼器及機器人專用芯片等領域，培育一批專精特新企業。在工業製造、醫療服務、智慧物流、應急救援、智能建造等領域，打造一批具有市場競爭力的整機品牌。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳按職責分工負責）

　　（四）產業集聚提質工程。支持各市州立足資源稟賦，精準招引優質企業，深化跨區域產業合作與供需對接，拓展特色應用場景，補齊配套產業鏈，因地制宜發展智能機器人產業，力爭打造2個以上省級智能機器人產業集群。強化區域錯位發展，長沙重點聚焦智能機器人本體、高端控制器、具身智能算法研發，打造全省智能機器人技術策源地和創新引領極；株洲、湘潭、衡陽重點發展電機電控、精密關節、具身智能通用元器件；邵陽重點發展工業機器人線束、關節電機；岳陽重點發展伺服電機；常德重點發展關節連接器、結構件和數據服務；益陽重點發展碳基複合材料、電子元器件；郴州重點發展服務消費機器人；永州重點發展關節模組、伺服電機；婁底重點發展精密鑄鍛構件、智能家居服務機器人。鼓勵各市州圍繞智能機器人產業鏈進行差異化佈局和應用場景開發。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

　　（五）創新能力提升工程。支持建設高能級創新平台。依託省內相關企業、高水平大學和科研機構等，圍繞智能機器人領域關鍵核心技術攻關任務，組建重點實驗室、技術創新中心、新興產業創新中心、製造業創新中心、產業技術工程化中心、概念驗證和中試基地等科技創新平台。支持校企共建產業學院、公共技術服務中心、實景實訓與數據採集場、檢驗檢測基地等，推動創新資源向企業一線集聚。圍繞關鍵材料、核心零部件、關鍵算法、整機系統等領域，通過重大科技攻關、重點研發計劃、先進製造業「揭榜掛帥」等創新攻關項目激勵政策，支持核心技術裝備攻關。建立智能機器人領域專利快速預審、維權保護等服務機制，縮短創新成果確權周期。完善科技成果轉化收益分配機制，提高科研人員收益分配比例。（省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局按職責分工負責）

　　（六）應用場景開放工程。聚焦生產線改造、教育教學、醫療康養、物流配送、文旅體驗、應急救援、智慧農業、智能建造等細分場景需求，常態化開展「智能機器人+」行動。鼓勵政府部門、國有企業帶頭開放場景，動態發布全省機器人應用場景需求與能力清單，每年支持20個左右典型場景，推動工業製造、服務消費、特種作業等領域的應用推廣。佈局建設機器人綜合服務中心，支持組建產業平台公司，發展機器人設備租賃、機器人服務、二次開發、場景對接、維保再製造及數據訓練等新業態。（省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省應急管理廳、省國資委按職責分工負責）

　　（七）創新產品培優工程。鼓勵企業加快產品創新，每年支持30款左右創新產品，推動創新產品量產與迭代升級。建立創新產品推廣應用機制，將符合條件的創新產品納入推廣應用目錄，探索將創新產品納入設備更新以及首台（套）保險補償範圍，推動創新產品首試首用和規模化應用。組建省級機器人標準化技術委員會，加快推動團體標準和技術規範等生產性服務地方標準研製，鼓勵高校和科研院所主導或參與國際、國家、行業標準制修訂，建立覆蓋整機、核心零部件、關鍵材料和典型應用場景的智能機器人標準體系。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）

　　（八）數據算力支撐工程。着力構建「數據、算力、算法」協同支撐體系，打造低成本、高效率的研發測試環境。建設行業可信數據空間，歸集脫敏工況、機器視覺、多傳感器數據資源，開展專業化標註，支持培育一批服務具身智能研發的高質量數據集。擴容升級智算資源，建立機器人專屬算力池，在重點產業園區佈局邊緣算力節點，依託全省算力調度平台實現跨區域算力彈性調度，形成「公共算力+行業算力+企業算力」多層次算力供給體系。支持構建機器人數字孿生與仿真測試公共服務平台，提供虛擬環境下的運動仿真、任務規劃、安全驗證等服務，佈局開源操作系統、仿真測試工具鏈等共性底座，構建開放共享的研發測試生態。依託湖南省先進製造業高地「人工智能+服務」應用平台，集成供需對接、要素匹配、孖展增信等功能模塊，實現「一站式」產業服務供給。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省統計局、省數據局按職責分工負責）

　　（九）人才引進培養工程。動態發布智能機器人產業高精尖急需緊缺人才目錄，加大力度引進機器人領域領軍人才、卓越工程師、青年科創團隊。支持省內高校開設機器人工程、具身智能、精密製造等交叉學科專業，優化課程體系佈局，加大對新增相關專業及課程建設的支持。評選建設一批智能機器人重點產教融合項目，創建一批省級工程師協同創新中心，支持校企共建機器人實訓基地和聯合實驗室。支持舉辦高水平智能機器人相關賽事活動，加大對創新人才和創新項目的支持。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省科協按職責分工負責）

　　（十）財政金融保障工程。加強國省財政資金統籌，持續加大對智能機器人技術攻關、企業培育、平台建設、場景打造、人才引育、產業大賽舉辦及市州成效激勵等重點領域的投入。發揮金芙蓉投資基金作用，依法加快設立目標規模100億元的未來產業子基金，引導社會資本加大對智能機器人領域的投資。創新信貸產品，推廣產業鏈供應鏈貸、研發和場景專項信貸等特色金融產品，落實中小微企業貸款貼息、「瀟湘財銀貸」風險補償、中小企業商業價值信用貸款風險補償、科技型企業知識價值貸款風險補償等國省支持政策，拓寬企業孖展渠道，降低智能機器人領域相關企業孖展成本。完善擔保與租賃機制，發揮孖展租賃對機器人產品推廣助力作用，鼓勵政府性孖展擔保機構為機器人項目提供孖展增信支持。健全科技保險保障體系，支持企業投保科技保險，構建多元化、多層次的財政金融保障體系。（省委金融辦、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

三、保障措施

　　在製造強省建設領導小組下，設立智能機器人產業發展專項小組，統籌制定省級支持政策，協調解決產業發展重大問題。聚焦產業鏈上中下游全鏈條，加快建立智能機器人產業發展統計監測體系，一體推進產業數據動態監測。各市州、各相關省直部門強化產業運行調度和協調服務，常態化研判產業發展形勢，研究提出工作舉措。依託世界計算大會、中非經貿博覽會等平台，加強國際交流與合作。發揮行業組織作用，合力推動我省智能機器人產業加快發展。

　　本實施意見自印發之日起施行，有效期5年。

湖南省人民政府辦公廳

2026年8月15日