專題：《聯合國防治荒漠化公約》第十七次締約方大會

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　　新浪財經 張傲/發自烏蘭巴托

　　8月17日至28日，《聯合國防治荒漠化公約》第十七次締約方大會（UNCCD COP17）在蒙古國烏蘭巴托舉行。

　　8月20日，由氣候投資基金（CIF）與全球環境基金（GEF）聯合舉辦的「整合景觀投資：CIF與GEF的互補孖展」邊會舉行。世界銀行集團氣候事務負責人傑米·弗格森（Jamie Ferguson）在會上表示，整合景觀投資——也就是對特定區域的土地、生態系統、資源和社區進行統籌規劃和投資——有助於創造就業、提升糧食和水安全，並增強農村經濟活力。然而，這一理念說起來容易，落實起來卻並不簡單：不同部門、資金來源和實施責任往往彼此分散，難以形成合力。

　　弗格森指出，景觀連接着土地、水、食物、生物多樣性和韌性，最終連接的是就業與生計。他提到，全球有12億個工作崗位依賴生態系統服務，但40%的土地已經退化，每年另有約1億公頃土地遭到退化或喪失。在他看來，健康景觀不只是環境議題，更是一個經濟和就業議程。

　　不過，景觀管理涉及的責任、授權、預算、時間表和參與者各不相同，跨部門協調並不容易。弗格森坦言，「整合」這個詞容易說，但不容易做到。

　　他提出，推動整合景觀投資需要國家層面的領導力和共同願景，財政、規劃、農業、水利、環境、基礎設施等多個部門，以及地方政府、社區、牧民、土地使用者和私營部門，都需要參與其中。

　　如何把這些力量結合起來？弗格森認為，其中一項重要工具是「催化資本」。他解釋，來自多邊開發銀行以及氣候投資基金（CIF）、全球環境基金（GEF）等優惠來源的資金，既可以作為槓桿，激勵合作與整合，也可以為機構、社區和孖展夥伴之間的協調和能力建設提供支持。整合不必一步到位，可以分步推進，但需要在更大的計劃框架下協調。

　　弗格森還介紹了世界銀行集團正在蒙古籌劃推進的一項計劃——「可持續蒙古整合景觀與經濟」（Sustainable Mongolia Integrated Landscape and Economy，簡稱SMILE）。該計劃試圖通過基礎綠色基礎設施、基於自然的解決方案、整合景觀管理和綠色價值鏈等措施，把蒙古經濟引向生態旅遊和以再生方式生產的土地產品，並與市場金融連接，同時創造有利的政策環境。

　　從更宏觀的角度看，弗格森強調，世界銀行集團的目標是推動多部門整合的景觀管理，把自然資本轉化為機會，覆蓋糧食系統、水安全、農村經濟和韌性等領域。他表示，世界銀行集團希望帶來的不只是資金，還包括在國家層面和跨境層面發揮召集作用，以及分享知識。為此，世界銀行正在全球推出「宜居景觀學院」，幫助建設這一領域的能力。

　　弗格森最後強調，整合景觀投資需要政治領導力、耐心的協調和資金支持。最終帶來的回報，是更健康的景觀，以及由此創造的就業機會。

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