貨幣監理署（OCC）於8月14日向World Liberty Trust Company發出全國性信託銀行有條件初步批准。該公司由World Liberty Financial設立，擬在佛羅里達州Bay Harbor Islands組行，業務包括以非信託身份發行、贖回並管理美元穩定幣USD1，以及以信託身份提供數字資產託管與兌換。USD1目前由BitGo發行與託管，市值約40億美元。批准允許組行，不等於開業：須在12個月內完成注資、18個月內開業，並滿足最低資本約2000萬美元等條件。參議院銀行委員會首席民主黨議員伊麗莎白·沃倫與另外九名民主黨及獨立議員於次日提出《終止總統銀行業腐敗法》，禁止聯儲局、OCC與聯邦存款保險公司向總統、副總統及其配偶子女、國會議員、總統任命的行政官員或特別政府僱員所擁有或控制的實體批准牌照、存款保險或主賬戶。沃倫稱，總統批准、運營並監督「自己的銀行」，是金融體系所見「最公然的自我交易」。白宮否認總統及其家人存在利益衝突。
牌照內容與所有權結構
World Liberty Financial於2024年由特朗普兩名兒子與中東事務特使史蒂夫·維特科夫的兒子共同創辦。Zachary Witkoff任集團首席執行官，並在信託銀行申請中列為發起人、董事與總裁。公司網站顯示，與特朗普家族相關的DT Marks DEFI LLC持有控股公司約38%權益。全國信託銀行通常不吸收公衆存款、不發放商業貸款，其監管意義在於把穩定幣發行與託管納入聯邦銀行法框架，並便於機構客戶接入支付與託管體系。同期獲得同類有條件批准的還有BitGo、Ripple、Paxos等，因此爭議焦點不在「加密公司能否拿信託牌照」，而在申請人與現任總統家族的資本關係。
OCC信函附有多名間接投資人的「被動承諾」，包括埃裏克·特朗普簽署的文件，承諾不謀求董事席位、不提名董事、不徵求委託書、不試圖影響經營，持股超過9.9%須將表決權委託管理層。監管機構稱，若干外國投資人不被視為銀行的主要股東。申請於2026年1月5日提交，審批超過OCC手冊常見的120天窗口。機構表示由職業人員在授權範圍內審查，並收到關於利益衝突與阿聯酋相關投資人的公衆意見。
法案條文與雙方立場
法案文本將禁止三類監管機構批准由特定公職人員或其近親屬控制的銀行類申請。連署包括Van Hollen、Alsobrooks、Murphy、Sanders、Blumenthal、Reed、Kim、Duckworth與Gallego。監督組織CREW稱，此為總統商業活動從公職中獲益的突出例證。紐約大學Stern商學院教授Austin Campbell指出，OCC需監管一家與總統家族有關聯的機構，局面前所未見。
白宮此前表示，總統及其家人不會從事與公務構成衝突的交易，並稱行政決策以美國人民利益為準。Witkoff稱申請經過OCC歷史上最為徹底的審查之一，公司接受全國牌照所附帶的義務與持續審查。信託牌照本身並不自動賦予吸儲或放貸權，民主黨將之稱為「總統的銀行」，是在所有權與監管鏈上作政治概括，而非對牌照法律類別的精確描述。
財務披露口徑並不統一。洛杉磯時報稱，特朗普加密相關項目收入超過12億美元，其中World Liberty產品銷售超過5億美元；其他報道引用的年度加密收入約14億美元，或World Liberty代幣銷售約5.26億美元、與阿聯酋相關投資人入股約2.63億美元。上述數字來自披露與媒體轉述，並非法庭認定。家族在公司中的收入分成安排亦有報道稱較高，但應以公司與披露文件為準。
立法前景與穩定幣監管競爭
共和黨控制的參議院短期內難以通過該法案。其功能更多是為中期選舉提供倫理議題，並與CLARITY法案談判中的公職人員加密限制相銜接。民主黨內部對行業立法本已分裂：部分中間派要求更嚴的利益迴避，部分則不願開罪行業政治資金。即便法案通過，OCC初步批准已經作出，最終開業仍取決於資本、人員與檢查，而非一項尚未成為法律的禁令。
對USD1而言，全國信託牌照可將發行從州信託或非銀行託管遷入聯邦框架，在壓力時期以便宜兌換吸引機構流量，與Circle等對手競爭。對傳統銀行，穩定幣信託牌照擴大了非存款機構進入美元支付層的通道。對監管信譽，核心問題是：在總統通過行政命令加強對OCC控制的背景下，對家族關聯申請人的審查是否與對BitGo、Paxos適用同一標準。OCC以職業人員審查與被動承諾作答；反對者認為承諾無法消除激勵結構。
責任編輯：龍運翔