（來源：經濟日報）

轉自：經濟日報

近日召開的中央政治局會議強調，要毫不放鬆做好「三農」工作，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立健全高標準農田建設、運營、管護機制，穩定生豬等農畜產品生產和價格，促進農民穩定增收。做好農資保供穩價，抓好農業生產，奪取秋糧和全年糧食豐收。

下一步，金融業如何有效破解服務「三農」工作的難點，提高金融服務的質量和效益，充分發揮金融助力糧食生產作用，推動涉農金融高質量發展？記者就有關問題採訪了業內人士。

政策性力量託舉

「洪範八政，食為政首。」保障糧食和重要農產品穩定安全供給是金融業支持「三農」的重點，大國糧倉的穩產增產，離不開中長期政策性金融的託舉賦能。2026年全國夏糧產量首次突破3000億斤，豐收成果的背後，政策性金融持續向耕地保護、種業振興等關鍵領域傾斜資源。今年上半年，國家開發銀行圍繞高標準農田、現代設施農業、農業新質生產力等重點方向，投放農業貸款259億元，按年增長111％。

種子是農業的「芯片」，只有攥緊中國種子，才能端牢中國飯碗。今年以來，國開行助力深入實施種業振興行動，通過投貸聯動支持種源關鍵核心技術攻關、數字化智能化生物育種、種業重點實驗室和國家級育種制種基地建設，服務推進種業全產業鏈建設和生物育種產業化，為「中國糧」主要用「中國種」增添底氣。

「過去，一位水稻育種專家要選育出一個好品種，得把成千上萬株水稻種到地裏，等到它們抽穗、揚花、結實，才能大概知道哪些是好苗子。如今，通過育種實驗獲得的‘種子芯片’，可以把‘盲盒’變成‘明牌’，一粒新的稻種還沒種進土裏，就能提前知道種出的稻子會不會倒伏、能不能扛住稻瘟病、稻米做成的米飯香不香。」生物育種鐘山實驗室辦公室主任蘇永傑介紹。

國開行江蘇分行向生物育種鐘山實驗室提供中長期貸款與政策性工具，保障科研載體建設資金需求，推動實現「企業出題、實驗室答題」，打通基礎研究、技術攻關到成果轉化全鏈條，助力更多自主選育品種落地生根。國開行鄉村振興業務部負責人表示，下一步將對標《加快農業農村現代化「十五五」規劃》，持續加大農業基礎設施中長期孖展供給，不斷提升農業綜合生產能力。

民生銀行首席經濟學家溫彬表示，金融機構要積極發力助力「奪取秋糧和全年糧食豐收」。當前正值秋糧產量形成關鍵期，政策性金融需要鞏固夏糧豐收基礎，助力全年糧食生產目標完成。

農業發展銀行作為服務農業的政策性銀行，積極籌措信貸資金全力保障糧食收購。針對糧食收購主體在旺季面臨的「短、頻、急」孖展痛點，農發行專門預留信貸資金，確保夏糧顆粒歸倉。

在山東省濱州市黃河三角洲糧食批發市場裏捲揚機轟鳴，金黃的麥粒如瀑布般傾瀉入倉。糧農的運糧車剛離開磅房，隨着手機「嘀」的一聲響，售糧款便已到賬。這份「秒到賬」的金融服務，源於農發行提前備足的40億元夏糧收購專項資金。為保障夏收順暢推進，農發行濱州市分行依託信用保證基金，為收購企業增信減負，有效降低孖展門檻。同時，全力保障網銀、銀企直聯7×24小時不間斷運行，讓農戶放心賣糧、企業安心收糧。

為助力今年夏糧收購，農發行江蘇分行實行政策早落地、服務早對接，啓動省市縣三級聯動專項調研；實地摸清收購計劃、倉儲產能與資金需求，分門別類建立動態需求台賬；明確政策性收儲足額保障、推動惠農金融政策精準抵達糧企、惠及糧農。

差異化服務保障

做好「三農」金融工作需要健全層次分明、有序競爭的農村金融服務體系，完善差異化金融服務。政策性金融和商業性金融、大中小銀行之間需要分別調整支持農業生產的發展規劃，在傾斜金孖展源的同時優勢互補，共同開創金融服務農業生產的新局面。

國有大行在服務「三農」中發揮着重要作用。2026年中國農業銀行立足主責主業，持續加大糧食領域資源投放。不斷強化糧食重點領域金融供給。從糧食收購信貸支持、糧食產後服務中心建設、售糧資金結算等方面，實施減費讓利等優惠政策。制定糧食產業專項服務方案，加大糧食流通主體信貸支持力度。做好重點涉糧主體金融服務，實行「一項目一團隊一方案」服務，建立信貸審批綠色通道，做好賬戶開立、司庫、支付結算等綜合金融服務，加大糧食經紀人服務力度。截至6月末，農行糧食重點領域貸款餘額5770億元，較年初增長28.2％。

農村商業銀行在金融助農方面發揮着不可替代的作用。農村商業銀行需要按照「支農支小」的定位，紮根基層，積極創新為糧食生產提供金融服務。浙江農商聯合銀行轄內磐安農商銀行，在金融監管總局磐安金融監管支局的指導下，推出專項貼息貸款「糧農貸」，支持生產主體糧食生產，並依託「一次覈定、隨用隨貸」的便捷模式，助力農戶孖展。浙江農商聯合銀行轄內浦江農商銀行通過優化信貸服務模式，精簡業務手續、壓縮審批環節、提升辦貸效率，為規模化種糧主體提供便捷、高效的金融服務。

「貫徹落實政治局會議部署，金融要構建多維度協同發力體系。要立足農業經營主體實際，開發適配信貸產品，落實貸款展期續貸安排。要為高標準農田提供中長期信貸服務，支持高標準農田建設與管護。」招聯首席經濟學家董希淼說。

記者從農業銀行了解到，農行嘉興海寧支行已成功發放浙江全省農行首筆單一模式「高標準農田項目貸」，專項用於1025畝高標準農田功能區改造提升項目。據介紹，貸款發放有力地促進了土地的集約利用。通過統一測量、平整，零散的耕地被劃分為標準田塊；原來的明渠灌溉網絡，升級為深埋地下的低壓管道輸水灌溉系統，並實現了閥門智能控制。這些舉措不僅節約了寶貴的水資源，也減少了溝渠對耕地的佔用，提升了土地利用效率。

「金融服務鄉村振興，不是簡單把信貸資金送下鄉，政策性金融機構、商業性金融機構、地方法人金融機構要各展所長，分工互補，把金孖展源和農業產業周期、政策節奏精準咬合，為糧食豐收做好金融支撐。」中國農科院農業經濟與發展研究所研究員謝玲紅說。

從「輸血」到激活「造血」

「金融落實政治局會議精神，核心在於將政策性目標轉化為市場化、可持續的金融服務模式，從單純‘輸血’到激活‘造血’。金融服務不能僅停留在春耕備耕等節點的應急放貸，而要通過產業鏈金融將農戶、合作社與企業利益綁定，讓信貸資源真正轉化為農民持續增收的內生動力。」南開大學金融發展研究院院長田利輝表示。

農業銀行加大了對鄉村產業等多領域的支持，助力農村經濟發展、農民增收。該行通過分層分類抓好農業產業化龍頭企業和農業科技領軍企業，提升信貸服務覆蓋率。緊盯頭部涉農企業跨境金融需求，助力農業「走出去」。創新「甘味貸」「咖啡貸」等區域特色產品，因地制宜支持各地「土特產」培育發展。推廣「一項目一方案」模式，批量做好優勢特色產業集群及新型農業經營主體服務。截至6月末，該行鄉村產業貸款餘額較年初增長18.1％。

浙江江山農商銀行聚焦農業產業特色，創新優化金融服務。浙江君緣生物科技有限公司負責人姜莉勇介紹，公司專注於食用菌種植與銷售。近年來，企業計劃投資1.2億元，建設年產2萬噸的工廠化食用菌項目，但因農業項目回報周期長、抵押資產不足，一度面臨資金瓶頸。江山農商銀行調研後發現該項目兼具經濟效益和社會效益，作為江山市食用菌產業園的龍頭項目，建成後可帶動周邊100餘名農民就業。為此，推出「先信用後抵押」孖展模式，為企業提供4000萬元授信支持。

金融機構緊扣農時節點，保障種子、化肥、農機物資信貸供給，織密全方位資金保障網。同時，通過普惠金融服務站、金融村官、流動服務車等載體，延伸金融服務，打通金融服務「最後一公里」。

浙江泰隆商業銀行麗水分行普惠金融部負責人劉濤說，該行立足本地鄉村發展實際，持續推動涉農金融服務重心下沉，把金融服務陣地延伸至鄉鎮村落一線。目前已落地設立超20個普惠金融服務站。圍繞當地生態資源優勢與特色農業發展需求，量身打造多款專屬信貸產品，精準對接本土生態特色產業經營主體的資金需求。通過站點佈局、適配的金融產品，為農戶、涉農經營主體紓解孖展難題。