8月21日，北京市人民政府新聞辦公室舉行首都開局起步「十五五」系列主題新聞發布會——「以實幹加速推動門頭溝‘十五五’綠色高質量轉型發展」專場。門頭溝區委副書記、區長呂鳴帶隊出席發布會介紹工作情況並回答記者提問。市委宣傳部對外新聞處處長葉昶主持。

記者提問

我們注意到近年來，門頭溝區緊扣民生「七有」「五性」要求，不斷優化城鄉發展格局，請問在醫療衛生提質增效、養老托育體系搭建、基層治理創新實踐以及推進山區公共服務均衡佈局方面，出台落實了哪些具體舉措，持續提升群衆民生獲得感？

門頭溝區副區長馮濤：

門頭溝作為首都西部生態涵養區，山區面積高達92%，全區常住人口39.6萬人，80%人口居住在8%的平原區域。截至2025年底，全區60歲以上老年人12萬，佔比30.3%。地區深度老齡化與少子化雙向疊加，民生服務結構性矛盾突出。「十五五」時期，門頭溝區緊扣區情實際，堅持兜底保障、普惠提質、產業賦能三位一體，兼顧城區集約優質、山區均衡完善的發展需求，全力構建覆蓋全人群、圍繞生命全周期的民生服務保障體系。下面，我從兩方面向大家介紹。

一、聚力普惠提質，打造京西福地養老服務新體系

堅守「如我養老」的民生初心，堅持城鄉養老服務差異化供給原則，構建「體系完備、居家為主、機構託底、融合高效」的多元養老模式。

一是構建三級養老服務體系。到2030年，建成區級養老服務指導中心並實現實體化運營，在承擔基本兜底保障職能基礎上，強化資源整合、信息綜合、示範引領、行業指導、應急救助等綜合功能，推動轄區內養老服務資源高效利用。在現有5個鎮街級養老服務中心的基礎上再建設永定鎮、龍泉鎮等5家養老服務中心，實現鎮街養老服務中心覆蓋率超75%目標。實施嵌入式養老服務設施建設工程，現有6個養老服務綜合體項目，預設床位830張，希望社會資本積極來我區投資，可以享受城市更新的政策補貼。持續推進社區養老服務驛站和農村鄰里互助養老服務點建設，完善服務內容和標準，實現城鄉養老服務差異化供給。

二是提升居家養老服務質效。推進老年友好社區建設，依託「銀齡生輝」工程激活「小老人」參與社會治理動能，打造老年人15分鐘生活學習圈，讓老年人主動參與社會建設，共享社會治理成果。深化家庭養老床位建設，讓「老老人」居家養老有尊嚴有質量。城區聚焦智慧賦能、專業提質，數智化跟進居家醫養服務，標準化推進居家適老化改造，完善家庭成員養老照護培訓。山區立足地廣人稀特點，做強農村鄰里互助點，強化「巡診探訪、應急支援、物資代購、精神慰藉」等綜合服務功能，破解山區養老難題。

三是夯實機構養老託底保障。投用龍泉鎮、潭柘寺鎮、新城20街區3家養老服務機構，向社會提供養老床位1054張，努力實現每千名常住人口擁有8.25張養老床位、養老機構護理型床位佔比達73%、100張床位以上養老機構失智照護專區設定率穩步提升三項目標。穩步推進鄉鎮敬老院「撤併改」工作，引入城區連鎖化、品牌化社會主體運營農村養老設施，推動城鄉養老服務資源互通共享。  

四是促進融合型養老人人受益。堅持黨建引領，打造區域養老服務綜合體，大力推廣「物業+養老」「家政+養老」「平台+養老」新模式，豐富助餐、助浴、助潔、助醫等普惠服務。城區以阜外醫院西院區為核心，以全國首家健康生活方式醫學中心為依託，以國家衛健委所屬石龍醫院為基礎，大力發展康復醫療和高端康養產業。山區聚焦優質生態資源和文旅資源，培育鄉村慢養產業，開發生態休閒、旅居康養、田園療愈等鄉村慢養場景，既滿足本區老年人就地養老需求，也可以承接城市老人旅居康養需求，以特色產業反哺民生服務，走出一條山區養老事業與健康產業協同發展的特色路徑。

二、聚力全域均衡，築牢城鄉優質健康服務新根基

聚焦城鄉醫療資源均衡提質、基層服務能力升級增效，以五大重點行動為抓手，持續縮小城鄉醫療衛生服務差距。

一是實施公立醫院改革與高質量發展行動。深化「區辦市管」改革路徑，在同仁醫院託管門頭溝區醫院的基礎上，完成北京中醫醫院託管門頭溝中醫醫院、首都兒童醫學中心與區婦幼保健院合作共建改革任務，全面提升區級醫院的診療服務水平，建設首都西部醫療服務高地。

二是實施城鄉健康一體化改革行動。建設區級醫療中心，重點做強眼耳鼻喉、中醫康復、老年醫學、慢病管理等特色專科，提升區域綜合診療能力。搭建四級遠程智能診療網絡，依託「五網一平台」數智化體系，實現山區群衆在家門口即可享受城區同質化的醫療服務。（五網：區域診療、檢驗、影像、心電、急救；一平台：城鄉健康一體化智能服務與監管平台）

三是實施基層醫療提質工程。做實緊密型城市醫療集團，構建「五專兩綜合」醫聯體，持續推動優質醫療資源下沉，實現區級中高級職稱專業技術人員常態化派駐社區衛生服務中心，落實巡迴醫療、號源下沉機制。落地「詩畫鄉村 健康e站」，提高基層醫療機構標準化建設水平，力爭2028年實現鎮街衛生服務中心實體化全覆蓋。

四是實施醫防融合互促工程。深度推進基本醫療與基本公共衛生服務融合聯動，持續健全基層公共衛生監測體系。積極爭創國家慢性病綜合防控示範區，完成兩項國家級重點科研項目，分別是老年常見慢性病綜合防控和國家百萬減殘工程腦卒中疾病的專項管理，切實提升轄區群衆健康素養與自我防病能力。

五是實施醫養聯動基層協同工程。將醫養結合作為破解山區「養老難、看病難」的核心抓手，打通醫療、養老、康復、護理全鏈條的服務閉環，健全家庭養老床位、家庭病床、養老機構床位、醫療床位、安寧療護床位「五床聯動」機制，最大化釋放醫養結合效應，打造適配首都生態涵養區的醫康養一體化發展樣板。全面促進醫辦養、養辦醫協同賦能，支持護理院建設，深化家庭醫生簽約，將高齡和失能失智老人作為重點服務對象，建立城鄉統一的健康篩查、上門隨訪、評估互認機制，實現養老照護與健康服務無縫銜接，打造城鄉一體的醫養融合服務新範式。

民生無小事，枝葉總關情。下一步，門頭溝區將持續對標北京市「十五五」規劃，緊扣「七有」「五性」核心要求，立足區域功能定位，持續補短板、優佈局、強融合、塑特色，深耕山水民生底色，激活醫康養新動能，全力打造均衡可及、全域覆蓋、獨具京西特色的高質量民生服務新格局，用心用情用力守護全區人民的幸福生活。