作者：王金秋（北京工商大學經濟學院副教授）

　　「十五五」規劃綱要明確提出，「推動大中小企業協同融通發展」「推動平台經濟創新和健康發展」。2026年6月，工業和信息化部、中央網信辦等七部門聯合印發《促進平台經濟大中小企業協同發展行動方案（2026—2028年）》，圍繞平台經濟領域大中小企業協同發展作出系統性制度安排，標誌着我國平台經濟治理從常態化規範監管轉向賦能產業協同、培育新質生產力的新階段。在此背景下，推進大中小企業協同發展，既是平台經濟由「規模擴張」走向「質量躍升」的內在要求，也是「十五五」時期促進實體經濟和數字經濟深度融合、鍛造我國產業競爭新優勢的必由之路。

　一

　　在數字經濟快速發展的當下，促進平台經濟大中小企業協同發展具有重要的戰略意義。

　　夯實現代化產業體系的關鍵路徑。平台經濟作為數字時代的重要經濟形態，已全面滲透生產、分配、流通、消費等各環節，實現從消費互聯網到產業互聯網、從生活服務到工業製造的全方位覆蓋，深刻重塑着產業組織模式與經濟運行邏輯。新質生產力的核心在於技術創新與生產要素優化配置，平台經濟通過打破傳統企業邊界，推動知識、技術和數據等生產要素在更廣泛範圍內流動與重組，大幅降低中小企業創新門檻與數字化轉型成本。同時，大型平台企業發揮鏈主引領作用，牽頭帶動產業鏈上下游中小企業聯合開展技術研發與應用推廣，可以形成全產業鏈的創新生態，不僅提升產業鏈整體競爭力，也為經濟高質量發展提供新增長點。

　　激發多元經營主體活力的重要抓手。平台經濟是大型平台企業與海量中小商家、服務商、創業者共生共榮的經濟生態系統。隨着人工智能深度賦能，平台企業的競爭已升級為圍繞創新鏈、產業鏈、供應鏈、資金鍊和人才鏈的全方位綜合性競爭。大型平台企業憑藉資源整合、技術積澱和市場影響力，承擔產業鏈統籌、資源調配、生態搭建等核心職能；中小企業則以機制靈活、場景精準、創新敏捷的優勢，為平台生態持續注入新鮮活力。通過推動形成大平台「頂天立地」、中小企業「鋪天蓋地」的良性發展格局，可以有效激發經營主體的市場活力。

　　拓展數字經濟發展空間的有力支撐。從國內大循環看，平台企業依託覆蓋全國的服務網絡，通過共享製造、個性定製等新模式，推動上下游產業鏈深度協同，實現供需精準匹配。同時，平台聯合中小企業拓展直播電商、即時零售、銀髮經濟等新興場景，打通商品流通「最後一公里」，有利於充分釋放超大規模市場優勢。從國際循環看，跨境電商平台與跨境支付系統等數字工具的廣泛應用，為我國中小企業參與國際競爭提供便利，也為國外企業進入中國市場搭建橋樑。這種國內外資源要素的雙向流動，持續拓展了數字經濟的發展邊界。

　二

　　近年來，我國平台經濟大中小企業協同發展初見成效，但仍面臨創新協同不足、主體發展失衡、要素流通受阻等現實約束，亟須以系統觀念統籌推進創新協同、健全創新生態、深化開放共享。

　　進一步強化創新協同。當前平台經濟創新發展存在明顯分化，大型平台企業資金和技術儲備強但落地場景不足，中小企業場景創意豐富但受研發資源制約，導致「大企業有技術無場景、小企業有創意無資源」的創新錯配困境。破解這一難題，需構建分層分類的全域協同創新體系。一方面，大型平台企業加大基礎研究與前沿技術攻關力度，重點佈局通用及行業大模型、智能體等AI前沿領域，攻堅高端芯片、下一代操作系統等關鍵核心技術，築牢產業鏈數字技術底座。另一方面，建立「平台發榜、中小企業揭榜」的創新協同機制，圍繞產業細分場景發布技術需求排行榜，引導深耕細分領域的「專精特新」中小企業參與揭榜攻關，形成大企業引領前沿創新、中小企業深耕細分創新的錯位發展、協同共贏格局。

　　進一步健全創新生態。大型平台企業處於生態核心地位，掌握規則制定、流量分配、數據管控等核心權力；海量中小商家等市場主體處於相對弱勢地位。這種情形下容易出現平台服務收費不透明、規則隨意調整、流量分配不公等問題，因而需要進一步規範平台經營行為，督促平台與中小企業共同遵守公平競爭規則，平台開放供應鏈、客戶、渠道等核心資源，帶動上下游中小企業轉型升級。同時，應加快完善平台互聯互通標準體系，推進智能體互聯互通協議的研製和推廣應用，逐步打破不同平台之間的生態壁壘。

　　進一步深化開放共享。目前大型平台企業壟斷大量數據資源形成「數據孤島」，且各平台技術標準、接口協議不統一，阻礙了要素的全域自由流動，這就需要全方位推進數字要素的開放共享。技術開放層面，推動大型平台企業升級打造數智服務「工具箱」與「服務包」，向中小企業提供低成本、低門檻的開發工具和技術組件。數據開放層面，引導平台企業打造可信數據空間，在守住安全底線的前提下，探索數據資源合規與流通利用的創新模式，讓中小企業安全便捷地獲取數據資源，充分釋放數據要素的價值。算力開放層面，統籌不同區域、不同平台的算力資源，向中小企業提供普惠化、低成本的算力服務，破解中小企業算力短缺難題。

　三

　　從制度層面來看，推動平台經濟大中小企業深度協同、融通發展，需構建全方位、多層次、長效化的保障機制，確保各項舉措落地見效。

　　統籌多領域政策協同聯動，構建一體化政策支持體系。建立跨部門常態化協調機制，統籌各類政策資源，出台專項配套實施細則，形成上下貫通、部門聯動的政策合力。實施分層分類的差異化扶持政策，對大型平台企業側重引導其履行鏈主責任、開放數字資源；對中小企業落實數字化轉型補貼、平台入駐費用減免等政策，降低參與成本。完善人才與金融配套支撐政策，定向培育數字運營、大數據分析等複合型人才，鼓勵金融機構依託平台交易數據開發信用貸、訂單貸等特色金融產品。

　　完善平台經濟統計監測體系，夯實協同發展數據底座。統一平台經濟統計口徑和指標體系，構建涵蓋交易規模、創新投入、就業帶動等多維度指標體系，實現跨平台、跨區域數據可比可測。搭建全國一體化平台經濟監測大數據平台，整合多部門數據，動態跟蹤協同發展的進展，精準識別創新薄弱、生態失衡等問題。建立常態化成效評估機制，定期發布年度評估報告，遴選推廣可複製的協同創新模式，將評估結果作為政策調整、合規評級的重要依據。

　　健全平台經濟監管制度，堅持規範與發展並重。完善平台監管法律法規與標準體系。細化平台主體責任清單，加快出台平台資源開放、數據共享、協同創新等行業標準，引導平台建立內部合規審查機制。推進智慧化、穿透式協同監管。運用大數據、人工智能等技術搭建一體化監管平台，實現對流量分配、佣金定價、算法壟斷、排他競爭等行為的實時預警，推行跨部門、跨區域聯合執法，減少重複監管、多頭檢查。構建多元協同共治格局，形成政府監管、平台自治、行業自律、社會監督的良好生態。

　　《光明日報》（2026年08月25日 11版）

[ 責編：孫宗鶴 ]