浙西逆襲密碼：衢州的制度「算法」和產業家底

第一財經

08/27

2026.08.27本文字數：4712，閱讀時長大約7分鐘作者 | 第一財經繆琦8月下旬的一場座談會上，正在發言的衢州智造新城管委會產研中心主任楊志坤收到一通來電，他致歉後迅速接起電話，對已落地的飛輪儲能項目接入國網作出安排。三分鐘後會議繼續。這種「項目優先」的肌肉記憶，是衢州的日常。位於浙江西部的衢州，過去很長一段時間在「強手如林」的浙江並不顯眼——地處四省交界，好似這個省份經濟體系的「末梢」...

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繆琦/攝（下同）認清「家底」的產業閉環2025年，衢州規上工業產值完成3199億元，新材料、新能源、集成電路、高端裝備、生命健康、特種紙等六大標誌性產業鏈產值佔規上工業比重達71.7%，在「十四五」期間提高19.3個百分點。也就在這一年，被衢州視為首位產業的新材料產業鏈產值正式邁入「千億級」行列，成為首個達成此目標的產業。作為衢州工業經濟的絕對主戰場，貢獻了全市過半工業產值的衢州智造新城內，一個「氟硅鈷鋰」四鏈齊備的產業閉環已經形成，而早在1958年就建廠、全國早期八大化工廠中唯一發展至今的巨化集團，是這一產業集聚的關鍵根基。從最初煙囱密集的化工廠，到2026年市值千億的全球氟化工龍頭，巨化集團用60多年完成了一系列自我革新。從化肥到基礎化工，再到高端氟材料，每一次躍遷都在剝離舊標籤、添上新的時代註腳。如今，它手握半導體級超純PFA和AI數據中心冷卻液兩大國產替代核心產品，成為人工智能產業鏈上繞不開的「新貴」。巨化的老廠房和設備記錄着技術變遷在化工行業整體承壓的背景下，這家巨頭的業績逆勢增長。2025年年報顯示，巨化股份實現營收269.91億元，歸母淨利潤37.83億元，按年大增94.29%。業績爆發的核心驅動力在於製冷劑配額制下的全球定價權——2024年後全球製冷劑定價權全面掌握在中國企業手中，巨化股份HFCs生產配額佔全國配額總量的39.30%，穩居行業首位，製冷劑業務毛利率高達50.81%。受到中東局勢升級的影響，原料價格劇烈震盪。根據7月發布的巨化股份公告，2026年上半年，公司合計營收133.4億元，按年增長0.07%。高端氟化工相關板塊成為核心動力，公司依託完整產業鏈優勢對沖了波動。更值得關注的是其在「卡脖子」材料上的突破。巨化1萬噸/年超純PFA已建成投產，關鍵金屬離子析出量穩定控制在PPT級（萬億分之一），達到半導體級要求，填補國內高端含氟聚合物產業化空白。數據中心液冷熱管理材料同樣打破國外壟斷，全氟聚醚冷卻液已進入AI算力集群，價格僅為進口產品的四分之一。圖為上述液冷技術，手機在液體中仍可接聽電話對衢州而言，巨化股份不僅是業績亮眼的上市企業，更是一個產業「母體」。在破千億的新材料產業鏈上，活躍着超過140家化工企業，其中近100家為民營企業。衢州高新園區內，來自巨化的高管級人才就有20多人，基層技術人員更是數以百計，形成了獨特的「巨化系」創業矩陣。氟硅新材料產業集群以巨化為鏈主，本地配套率達65%，氟化工總產值佔全國近三成。2026年上半年，新材料產業鏈產值按年增長24.23%，拉動全市工業增速提升7.8個百分點。與巨化集團「從內生長」不同，浙江拓烯光學新材料有限公司（下稱「拓烯光學」）則是衢州「招引」邏輯的生動樣本。這家專注於環烯烴共聚物（COC）的企業，落地衢州後僅用4年時間，就從一家初創公司成長為國內唯一實現COC工業化量產的國家級專精特新「小巨人」，打破了國外長達50年的技術封鎖。「當初誰都沒想到我們會發展成當地的一條新鏈。」拓烯光學副總經理馮瑞告訴第一財經，從實驗室到產業化落地，是衢州一口氣給了土地、資金、人才和市場等一系列支持，而做出這樣的決策不僅需要勇氣，也需要前瞻性。對他們而言，不僅看中衢州在化工新材料領域的產業積澱和完善的配套能力，也對政府的招引理念和服務效率作出了「投票」。在落地的4年多時間裏，「輕裝上陣」的拓烯光學實現了總部搬遷、研究院落地以及三期產能梯次推進，其營收每年翻倍增長，今年業績計劃超過8億。目前，他們的產品已成功導入超20家頭部企業供應鏈，並與吉利汽車研究院共建車用光學材料聯合創新實驗室。拓烯光學與當地政府合作共建的光電產業園距其廠區10公里左右，由他們作為行業龍頭招引來的第一家企業已經入駐，不僅將進一步推動供應鏈的降本增效，也是當地產業鏈配套加速的縮影。圖為拓烯光學的產品從以巨化為根基的氟化工，到以華友鈷業為龍頭的鋰電新材料，再到以中巨芯、中寧硅業為代表的電子化學材料，以及以拓烯光學為鏈主的高端功能材料，衢州的新材料產業初步形成了「鏈主引領、梯隊協同」的完整生態。作為產業鏈的上游，新材料如「糧倉」一般，也在自然地向下、向外延伸，為衢州的整個工業尤其是戰略性新興產業發展提供能量。鋰電領域的不少關鍵材料高度依賴氟硅新材料。憑藉新材料的先發優勢，衢州初步構建從「材料」到「電池」的完整閉環。目前，鵬輝能源年產76GWh儲能電池項目已部分建成，全部建成達產後將成為華東最大儲能電芯生產基地，也是衢州新能源產業的「終端名片」。鵬輝能源董事長助理彭午駿對第一財經表示，公司於2022年投資15億元在衢州開建一期項目後「感受很好」，對於當地給予的審批、配套及解決困難的速度印象深刻，因此再次增資，二、三期計劃總投資120億元。與此同時，四省通衢的地理位置優越，且離寧波和上海港口近，有利於過半產能面向出口的他們進一步拓展海外市場。今年預計公司的業績能夠翻一倍。圖為鵬輝能源露天堆場準備發往國內外客户的貨物根據衢州市工業強市辦統計，新能源產業是衢州「十四五」以來增長最快的產業，產業鏈規上總產值從2021年284億元躍升至2025年的704.8億元。雖然當地將特種紙單列為六大標誌性產業鏈之一，但從技術屬性和產品功能來看，特種紙本質上就是「紙基功能型新材料」。地處錢塘江上游的衢州，憑藉優良水質和充沛的水量，為造紙這項「水密集型」產業提供了天然的土壤。衢州現擁有93家規上特種紙企業，貢獻了全國約四分之一的產能，其中的仙鶴股份（603733.SH）是國內規模最大的高性能紙基材料企業之一，其2026年一季度的營業收入達31.67億元，按年增長5.88%；歸屬於上市公司股東的淨利潤為2.51億元，按年增長6.20%。目前，仙鶴股份的產品從電解電容器紙、電氣絕緣紙到航空航天用紙，已廣泛應用於戰略性新興產業。新能源與高耗能產業的跨界協同也在當地催生出了新的價值樣本。其中，鵬輝能源為仙鶴股分量身定製的一套工商業儲能智慧解決方案，通過「兩充兩放」的峯谷套利模式動態運行，為其每年節約用電成本約600萬元。這一「光伏+儲能」的綠色用能模式，不僅有效破解了造紙工藝的高能耗難題，還實現了經濟效益與低碳轉型的雙贏。圖為仙鶴股份的產品和實驗室「五鏈」融合的制度算法如果説巨化60多年的產業積澱是衢州的「家底」，那麼「五鏈」融合便是讓家底變現的戰略「算法」，它將產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鍊、服務鏈編織成一張網，讓項目招引從單點突破走向系統作戰。這一於2022年首次提出的「五鏈」融合戰略頗具衢州特色。衢州市委書記高屹曾這樣解釋「五鏈」融合的初衷：「衢州的產業基礎、產業生態相對薄弱，靠某一條鏈單打獨鬥沒有任何優勢，但我們仍可以依靠好的排兵佈陣來提升實力。」這套「陣法」的效果正在顯現。官方數據顯示，2021~2023年，衢州市製造業投資和高新技術產業投資分別增長143%、240%，增幅均列浙江省第一。「十四五」以來，衢州引進百億級製造業項目15個，累計完成製造業投資超1500億元。2026年上半年，新材料佔規上工業比重升至35.4%，高技術產業（製造業）、數字經濟核心產業增加值增速分別達47.5%和42.0%，明顯快於工業增速。作為「五鏈」融合的重要載體，衢州近年來先後引進了浙江大學衢州研究院、電子科大長三角研究院、復旦研究院等17家高能級創新平台。這些平台均與當地產業方向精準咬合，也為當地自主培育創新主體、前瞻佈局產業項目提供了支撐。中試環節作為貫通創新鏈、技術鏈與產業鏈的關鍵樞紐，是破解科技成果轉化瓶頸的核心抓手。在僅21家的首批國家級製造業中試平台中，浙江3家衢州就佔了兩席——浙大衢州研究院高端化學品中試平台和巨化氟氯高性能合成樹脂中試平台雙雙入選。圖為浙大衢州研究院高端化學品中試平台浙大衢州研究院高端化學品中試平台顧問於進軍對第一財經表示，與一般製造項目不同，國家對化工項目設有嚴格的重大隱患判定標準和准入要求，涉及新產品、新工藝等首次放大的項目須經過規範中試驗證，市場對中試服務平台的需求持續擴大。平台一期中試車間投用後即供不應求，迅速啓動並落地二期工程。目前平台已累計完成50多箇中試項目，數量居國內同類國家級平台前列，其中約半數為行業首次中試或原創性工藝驗證項目。作為共享型中試平台，該平台既配合政府招商，優先服務招引項目，也作為地方創新觸角，幫助識別並儲備優質項目和團隊。於進軍介紹，項目進入中試前需經專家評審，技術成熟度、安全環保可控性等指標是核心篩選標準。平台投用以來，從對接的300多個項目中篩選出70多個進入中試環節，既幫助企業降低放大風險，也為當地建立了動態項目儲備庫。在運營機制上，衢州市政府賦予平台較大的項目自主管理權，在符合剛性要求的前提下，項目立項、評審和過程管理主要由研究院內部完成，大幅縮短項目中試到產業化的周期。2023年落户衢州智造新城的博來納潤電子材料有限公司，便在衢州良好的產業生態環境和強有力的中試平台支撐下，僅用兩年就完成了廠房建設與成果落地。「五鏈」融合的推進，既需要制度設計，也離不開資金鍊的硬支撐。面對經濟波動壓力和財政「緊平衡」態勢，衢州市發改委黨委委員、副主任邱勇俊對第一財經表示，「十五五」期間，衢州謀劃億元以上重大項目1687個、總投資8551億元，其中產業投資佔比60%，這既是擴投資、穩增長的底氣所在，也對資金保障提出了更高要求。總體思路是構建「向上爭、財政引、社會投、市場融」的多元化、可持續資金保障體系，保障重大項目落地建設、投產見效。「每個企業都是網格員。」楊志坤説，服務做到位了，企業不僅會自己留下來、持續增資，還會主動把上下游配套引進來。如今，企業的節奏甚至跟不上政府——招商不再是企業跑審批，而是政府幫企業排計劃、趕進度。每月市委書記主持的專項會上，盯的不只是簽約率，還有開工率、入規率。「以前學合肥，現在比合肥更靈活。」他認為，不管是資金撬動、人才引進還是飛地設計，衢州都在嘗試走一條更快的路。區域競爭還在加劇，無人敢止步。固定資產投資增速偏低、產業結構仍相對集中、中小企業的獲得感有待提升等，也是當地不得不正視的挑戰。衢州市經信局產業創新服務中心四級主任科員許宇進向第一財經表示，他們加緊佈局人工智能、人形機器人、低空經濟、前沿新材料等未來產業，但思路始終明確，即堅持「錯位發展」，各細分領域錨定主攻方向和差異化定位，避免內部「左右手互搏」。憑藉「五鏈」融合的頂層設計、立足「家底」的清醒認知和政企協同的執行效率，衢州努力把「末梢」變成「節點」。這座曾經的浙江經濟「窪地」，也在重新定義自己的產業座標。","kind":"news","is_publish_news":true,"is_publish_highlight":false,"is_publish_live":false,"is_publish_wemedia":false,"editions":null,"column":"","sentiment":"0","news_tag":"","news_rank":0,"isVideo":false,"video":null,"symbols":[],"gpt_button":1,"need_auth":false,"need_login_tip":false,"code":"91000000","status":"200"}}}