（來源：經濟日報）

轉自：經濟日報

受世界多極化深入演進以及俄烏、中東衝突等影響，以沙特、阿聯酋、卡塔爾為代表的海灣地區國家立足經濟多元化，着眼供應鏈安全與韌性，近年來積極佈局關鍵礦產，全球供應鏈格局隨之快速調整。

國際能源署（IEA）7月份發布的《2026年全球關鍵礦產展望》指出，中東地區在全球關鍵材料供應鏈中扮演着舉足輕重的角色。該地區供應全球約四分之一的硫黃，霍爾木茲海峽承載着全球一半的海運硫黃貿易運輸路線。2025年，海灣阿拉伯國家合作委員會（以下簡稱「海合會」）國家生產了約650萬噸鋁，相當於全球產能的9％。卡塔爾的氦氣產量約佔全球總產量的三分之一。沙特境內黃金、鋁土礦及稀土等礦產資源總價值約2.5萬億美元。充足的產能和豐富的資源儲備，為海灣國家佈局關鍵礦產提供了堅實的物質基礎。

擺脫油氣依賴，實現經濟結構多元化，是海灣國家長期的戰略選擇。隨着全球主要經濟體對於關鍵礦產供應鏈安全的焦慮與日俱增，各國紛紛加速尋求替代方案，海灣國家憑藉充沛的資本、低廉的能源價格和區位優勢，找到了通過承接關鍵礦產加工產能轉移，實現經濟多元化的破局之道。

沙特在「2030願景」中將礦業確立為繼油氣和石化之後的第三大國家工業支柱，計劃推動礦業對國內生產總值（GDP）的貢獻從2015年的640億沙特里亞爾提高到2030年的2400億沙特里亞爾，並創造20萬個直接和間接就業崗位。近年來，沙特持續完善礦業投資制度，在新版《礦業投資法》框架下允許外資對礦業投資實體100％持有，並將部分礦業許可辦理周期壓縮到30天至90天。在政策支持下，2025年11月，沙特與美國簽署了關鍵礦產合作戰略框架協議，沙特阿拉伯礦業公司與美國芒廷山口材料公司達成協議，在沙特建設稀土分離和精煉產能，並可能延伸至磁體材料生產。美國關鍵金屬公司也與沙特跨國多元化工業集團簽署了價值15億美元的稀土加工廠合資條款清單。同時，沙特還在開闢國內能源與礦產融合發展新路徑。8月18日，沙特阿美與沙特阿拉伯礦業公司成立礦產勘探合資企業，新公司將重點在沙特西部區域勘探銅礦以及鋅、鉛和稀土元素。

阿聯酋更注重發揮主權資本、產業資本和國際物流網絡優勢，擴大海外礦產投資。今年2月份，阿聯酋與美國簽署了關鍵礦產合作框架協議，覆蓋採礦、加工和回收等環節。在非洲，阿聯酋國際資源控股公司通過股權收購、成立合資企業等方式，已獲得剛果民主共和國比西錫礦、讚比亞Mopani銅礦、安哥拉Kitungo和Munenga鐵礦等項目的開採權。在中亞，今年以來，阿聯酋先後與烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦簽署了礦業發展和開採合作諒解備忘錄。

卡塔爾側重於相對保守的投資驅動策略。卡塔爾投資局作為全球最大的主權財富基金之一，近年來先後向總部位於愛爾蘭的關鍵礦產投資公司（TechMet.Ltd）投資1.8億美元，向加拿大艾芬豪礦業注資5億美元，旨在利用資本佈局關鍵礦產行業，實現主權財富增長，同時規避重資產和項目運營帶來的風險。值得注意的是，卡塔爾1月12日加入了美國政府主導的《硅和平宣言》，成為第一個加入該聯盟的海灣國家。未來將與該聯盟的成員國共同加強多晶硅的精煉與加工，形成覆蓋原材料、設計製造、技術應用的完整硅產業供應鏈。

在海灣國家對關鍵礦產的佈局中，中國仍是海灣國家不可或缺的合作伙伴。中國企業已全鏈條參與海灣國家的關鍵礦產佈局。在地質端，早在2022年，中國地質調查局與沙特工業與礦產部簽署「沙特阿拉伯地盾精細地質填圖」項目合同；在工程端，中國化學工程集團有限公司、中石化南京工程公司等企業深度嵌入沙特礦業公司的磷酸鹽項目建設；在投資端，鋁產業巨頭索通發展股份有限公司與阿聯酋環球鋁業公司（EGA）簽署《聯合開發協議》，投資建設預焙陽極生產基地。這說明在工程能力、技術裝備和產業資本等方面，海灣國家與中國有着不可替代的合作空間。

同時，中國與海灣國家在保障關鍵礦產供應鏈安全方面目標一致，能力互補。海灣國家擁有資本和能源優勢，中國則擁有完整的礦產加工技術、裝備製造能力和龐大的市場需求。在美西方所謂「去風險化」的政治敘事之外，共同構建真正符合中海戰略伙伴關係和雙邊利益的關鍵礦產新格局，纔是應對新一輪全球供應鏈重構的關鍵之舉。