（來源：上觀新聞）

8月31日，上海市知識產權局舉行通氣會。一組新鮮出爐的數據率先吸引全場目光——截至2026年6月底，上海每萬人口高價值發明專利擁有量已達67.6件，按年增長9.0%；累計受理數據產品知識產權登記申請2072件，發證1454件。數字背後，一場圍繞「高質量、全鏈條、國際化」的知識產權發展新敘事，正在這座城市加速鋪開。

「十五五」規劃落地：「1966」框架勾勒發展新藍圖

今年7月，經市政府同意，市知識產權局與市發改委聯合印發《上海市知識產權高質量發展「十五五」規劃》。這份規劃緊扣「高質量、全鏈條、國際化」三個關鍵詞，系統構建「十五五」時期上海知識產權發展體系。

規劃明確了「1個目標」——到2030年建成國際知識產權重要城市，夯實國際知識產權中心城市建設基礎；設定「9項核心指標」，覆蓋知識產權創造、保護、運用三大維度。其中，每萬人口高價值發明專利擁有量從65件提升至85件左右，PCT國際專利年申請量從7446件提升至9000件左右，數據產品知識產權年登記量從650件躍升至2000件左右；專利糾紛行政裁決案件審理周期從90天壓縮至60天，知識產權保護社會滿意度從82.87分提升至88分；專利密集型產業增加值佔GDP比重從19.9%提升至20%以上，知識產權質押孖展貸款餘額從285億元大幅攀升至650億元，知識產權技術合同年交易額從3932億元提升至5000億元。

規劃還圍繞創造、運用、保護、服務、人才、開放生態制定了「6方面重點任務」；聚焦知識產權重點領域和關鍵環節，深化數據產品知識產權登記等「6項重點工作」，以點帶面推動知識產權發展水平整體提升。在創造端，將靠前服務在滬國家戰略科技力量，聚焦細胞基因治療、腦機接口、6G等細分賽道加強關鍵核心技術知識產權前瞻佈局，並建立重點園區「快速預審預檢清單」制度；在運用端，縱深推進專利產業化、創新知識產權金融服務模式；在保護端，先行先試知識產權糾紛中立評估機制，全面提升涉外保護能力；在開放生態方面，深化與世界知識產權組織合作，深度參與新領域新業態國際規則制定。

專利預審預檢：把服務送到企業「家門口」

規劃落地的第一波紅利，正在產業一線釋放。上海市知識產權保護中心創新建立重點園區專利預審預檢服務制度，將專利預審的專業指導、技術篩查、合規輔導等環節向前延伸至企業研發與專利申請籌備階段。這一公益性前置專業服務，旨在從源頭助力企業提升專利申請質量、降低申請風險、加快全球佈局效率。

目前，首批三項核心清單已正式形成：篩選確定40個重點產業園區作為服務載體；遴選376家研發能力突出、知識產權基礎紮實的重點企業；同步明確兩類預審預檢服務具體事項。8月19日，保護中心聯合徐彙區知識產權局等舉辦「人工智能領域發明專利申請撰寫」專題培訓，覆蓋園區企業近百家；已有約20家重點企業提出定製化專利分析服務申請。制度整體開局平穩、推進有序，初步實現「服務關口前移、資源精準下沉」的預期目標。

三年行動計劃：20項舉措打通創造運用全鏈條

今年6月，市知識產權局出台《上海市知識產權高質量創造高效益運用三年行動計劃》。計劃設定到2028年底，每萬人口高價值發明專利擁有量達80件，PCT國際專利年申請量達8400件，知識產權質押孖展貸款餘額達500億元，專利密集型產業增加值佔GDP比重達20％。

圍繞這一目標，計劃在知識產權創造、轉化運用、賦能重點產業發展、企業知識產權制度建設、專利信息利用等五個方面推出20項工作舉措。在創造端，加強關鍵核心技術知識產權儲備、優化專利審查服務；在轉化端，形成專利盤點盤活常態機制、完善價值評估體系、加大金融賦能力度；在產業賦能方面，探索構建重點產業專利池、組建產業知識產權創新聯合體；在企業端，築牢管理根基、提升工作能級、加強運營實務人才培養；在專利信息方面，擴大專利導航應用場景、實施一批專利導航項目。

糾紛中立評估：探索知識產權保護「新解法」

在保護領域，一項對標新加坡知識產權制度的創新探索同樣引人關注。市知識產權局會同臨港新片區管委會、市貿促會，研究起草了《上海市臨港新片區知識產權糾紛中立評估規則》。其核心思路是：由獨立且中立的第三方評估庭，在正式民事訴訟、行政執法或仲裁調解程序啓動之前，對爭議進行專業評估並出具意見，幫助當事人選擇更合適的糾紛處理路徑，提升解決效率。規則明確適用範圍、管理機構與評估員指定機制、披露與迴避機制等核心內容。下一步，三部門將聯合發文公布規則，同步建設專業化評估員人才隊伍。

通氣會上，市知識產權局新聞發言人、副局長餘晨表示，今年是「十五五」規劃開局之年。上半年，知識產權強市建設穩步推進。下半年，市知識產權局將重點做好四方面工作：制定知識產權國際競爭力提升三年計劃；出台《上海市高質量推進知識產權快速協同保護工作辦法》；建設專利侵權糾紛行政裁決、專利代理行業智能監管等首批上海知識產權智能體；舉辦第二十三屆上海知識產權國際論壇。

從「十五五」規劃的頂層設計，到專利預審服務直通園區、三年行動計劃打通全鏈條、糾紛中立評估先行先試——上海正以更精準的施策、更開放的姿態，將知識產權制度功能轉化為科創策源地和產業引領地建設的強大動能。

原標題：《上海知識產權「十五五」規劃開局跑出「加速度」，9項指標錨定高質量》

欄目編輯：趙菊玲

來源：作者：新民晚報 郭劍烽 實習生 徐詩柔