Aditya Kalra

路透新德里9月2日 - 印度政府就擬議的食品警告標籤面臨來自健康專家和食品巨頭——活動人士稱許多產品將逃過審查，而企業則警告稱，嚴格的閾值將導致大量產品被貼上「紅旗」警告。

這對印度價值超過1000億美元的包裝食品行業來說是一個挫折，該行業長期以來一直反對任何形式的包裝正面警告 (link)。印度食品安全與標準局(FSSAI)上周提議，對於在「添加糖、鹽或飽和脂肪」這三種營養素中至少有兩種超過限值的產品，應貼上紅色的六邊形標籤。

該提案出台之際，正值公衆憤怒情緒高漲且爭議激烈。此前路透曾報導，今年3月，當可口可樂以及支持雀巢和百事公司的團體反對在食品和飲料包裝正面加貼警示標籤時，印度政府曾屈從於行業遊說 (link)。

然而，對於全球公共衛生安全專家而言，印度提出的「兩項營養素」閾值標準卻是一個關鍵問題，因為只要在上述三項被列為關注對象的營養素中有一項含量較高，相關產品實際上就能逃脫監管。

「這將毫無意義。沒有其他國家採用雙營養素標準，」北卡羅來納大學吉林斯全球公共衛生學院營養學系教授波普金（Barry Popkin）表示。「所有采用警示標籤的國家，都會針對每種關鍵營養素分別設定大字體的獨立標籤。」

研究人員指出，在全球範圍內，警示標籤對公共衛生大有裨益；印度最高法院在聽取活動人士的訴求時，也曾呼籲實施此類標籤。

據《PLOS Medicine》期刊上的一項研究顯示，智利2016年頒佈的食品標籤法規定，每當某種營養素含量過高，包裝上就需標註一個獨立的黑色八邊形；該法規生效後的18個月內，含糖飲料的購買量下降了23.7%。

納倫德拉·莫迪總理領導的政府今年也對肥胖問題表示擔憂，稱2006年至2019年間，超加工食品的零售額增長了40倍，達到380億美元。據《柳葉刀》上發表的一項研究顯示，2021年印度有1.8億成年人超重或肥胖，預計到2050年這一數字將上升至4.5億。

活動人士抗議提案中的漏洞

一位政府消息人士在被問及衛生專家的擔憂時告訴路透，印度食品標準與安全局（FSSAI）已向最高法院提交了該標籤提案，法官們將在定於9月10日舉行的聽證會上對其合理性作出裁決。

在法庭上對新德里政府提出質疑的衛生組織「3S And Our Health」已起草了一份提交給法官的文件，對該提案提出異議。路透看到的這份文件指出，該提案存在諸多漏洞，包括對蜂蜜、紅糖及類似本身富含糖分或脂肪的食物給予豁免，並特別指出了「兩種營養素閾值」的問題。

根據目前的提案，印度市場上的一盒家樂氏多穀物巧克力麥片——其標籤顯示添加糖佔重量的27%，但脂肪和鹽含量均在提案規定的限值內——可能無需標註警示信息。

凱洛格母公司瑪氏的一位發言人表示，該公司支持「清晰、基於科學的營養信息」，並將遵守印度法律的任何變更。

不過，瑪氏補充道：「不同地區的配料要求和當地口味各不相同。我們認為，所有食品都可以成為均衡飲食的一部分。」

聯合利華印度分公司也表示，該公司致力於遵守印度的標籤規定，並支持幫助消費者做出知情選擇的措施。雀巢 NESN.S、百事公司 PEP.O、可口可樂 KO.N 和億滋國際 MDLZ.O 均未回應相關詢問。

業界擔憂「一切都將變紅」

業界也正準備予以反擊。

來自印度和外國企業的七位高管向路透表示他們極為擔憂，其中一個關鍵問題在於，印度提議採用100克作為判斷產品是否需要標註的基準，而非以單次食用量為準。

「沒有人會一次喫100克泡菜或番茄醬，」一位高管表示，他稱業界將敦促印度食品標準與安全局（FSSAI）改用「每份」為單位進行計算，如同美國食品藥品監督管理局（FDA）所提議的那樣 (link)。

對於大型食品企業而言，另一個重大問題是閾值標準——印度提議，若固體產品中添加糖含量超過重量的3%，或脂肪含量超過4.2%，則需標註紅色警告，這一標準比許多國外市場更為嚴格。

某印度公司首席執行官表示：「那一切都會變成紅色。」

衆所周知，印度人嗜甜，也喜愛一種名為「namkeen」的鹹味零食。

印度甜點和「納姆金」製造商聯合會表示，其5,000名會員對此「深感擔憂」，因為糖、鹽和脂肪是許多傳統產品不可或缺的成分，而且消費者每次可能只喫一小塊米泰（印度甜點）。

「絕大多數包裝好的傳統甜點和納姆金都可能被貼上警告標籤，」該聯合會總幹事納克維（Firoz Naqvi）表示，「這可能會對消費者的認知和需求產生負面影響。」