智通財經APP獲悉，周一，英國財政大臣約翰·希利發表上任後首次重要講話，承諾將延續前任的財政剋制路線，把經濟增長列為首要任務，並強調將在10月28日預算中嚴守財政規則。不過，這場講話並未給英鎊帶來明確方向：英鎊兌美元小幅走高，兌歐元基本持平，但兌日元大幅下挫至2月以來最低。投資者正將注意力逐步轉向下月的預算案，觀察希利如何在首相安迪·伯納姆的擴張雄心與財政紀律之間取得平衡。

周一交易時段，英鎊兌美元上漲0.1%，報1.3536;兌歐元報0.8588，較前一交易日略微走強。英鎊兌日元則下跌0.7%，至209.16，為今年2月以來最低水平。日元當日全面走強，成為外匯市場最顯著的主題。

分析人士認為，日元走強背後有多重因素推動，包括可能的資本回流、投資者平倉日元套息交易、美國方面的政治壓力，以及市場對日本央行可能加快加息步伐的預期升溫。8月時，日元兌英鎊曾觸及19年低點，兌美元則一度跌至40年低點，近期走勢出現明顯反轉。

美元周一整體對多數主要貨幣走軟，英鎊兌美元的上漲更多是跟隨美元走弱，而非英鎊自身動能強勁。儘管如此，英鎊的反彈至少暫時止住了上周兌歐元和美元的部分跌勢。

巴克萊分析師將英鎊此前的走軟歸因於全球收益率上升帶來的壓力，以及投資者初步將焦點轉向10月預算。隨着10月28日預算臨近，投資者期待看到希利如何推進伯納姆在住房建設、社會關懷和國防等領域的雄心，同時保持財政紀律。

該行表示：「8月的平靜期正在結束，市場對英國政策和基本面的審視將更加深入，英鎊的風險回報已溫和轉向下行。」

希利強調財政紀律：與首相「步調一致」

希利在英格蘭中部城市考文垂的一家制造中心發表講話時表示，財政紀律「支撐着本屆政府做出的每一項承諾」。他稱增長是自己的首要任務，並強調：「首相和我在即將到來的預算中遵守財政規則方面步調一致。」

這一表態發生在美伊戰事引發全球債券拋售、英國借貸成本升至數十年高位的背景下。近期英國國債收益率上升，既與戰事推升通脹預期有關，也受到新首相伯納姆支出計劃不確定性的影響。這正在侵蝕英國的財政緩衝，並推高了市場對希利下月預算中可能增稅的預期。

此次演說也突顯出伯納姆-希利政府面臨的現實困境：希利需要在伯納姆的變革承諾與投資者的謹慎情緒之間尋求平衡。伯納姆向選民承諾「轉型式變革」，而希利則試圖向投資者傳遞繼續沿用前財政大臣蕾切爾·裏夫斯和前首相基爾·斯塔默謹慎路線的信號。

希利表示，他和伯納姆在「平衡賬目並留出緩衝以抵禦不確定性、控制借貸以壓低通脹、減輕公共財政長期壓力」方面保持一致。但他拒絕就增稅問題作出回應，將相關事項推遲到10月28日的預算案中公布。

儘管這位新財相原本希望發表一份基調樂觀、相對低調的預算前講話，重點討論減輕生活成本壓力、降低企業成本以及闡述伯納姆重點的「權力下放」議程，但市場環境不斷惡化促使財政部調整了對外溝通的基調。希利周一警告稱，當前世界「日益危險和不確定」，「正在給英國帶來壓力」。

他表示：「這讓我們政府的任務更加艱鉅，也讓每一家尋求投資的企業更加困難。」

與前任裏夫斯一樣，希利認為，實現可持續公共財政的路徑在於更強勁的經濟增長，並將其列為首要任務。然而，財政部清楚意識到，儘管裏夫斯付出了努力，但在其任內，英國政府債券再度開始相對美國和德國同類債券出現溢價交易。

希利表示，增長將來自將政治和經濟權力從白廳和威斯敏斯特向外分散。他宣佈計劃賦予城市地區更大權力以吸引私人投資，這是伯納姆推動權力從中央政府下放的一部分。但伯納姆關於讓更多經濟部門處於「公共控制」之下的核心概念仍缺乏具體細節。

希利面臨的增長挑戰在周一也得到凸顯。捷豹路虎汽車公司當天宣佈計劃裁員至多4000人，而該公司總部距離希利講話地點僅幾英里。希利拒絕就這家英國最大汽車製造商面臨的困難回答記者提問。

伯納姆目前已將政治和經濟權力從威斯敏斯特轉移作為其首相任內的關鍵承諾，包括給予市長更多控制權，以及從設在曼徹斯特的「北唐寧街10號」新據點管理地方經濟政策。

對企業的喊話與投資工具

針對在前任政策下承擔更高工資稅的企業，希利表示：「我認識到，自疫情以來，企業成本、能源賬單、監管負擔、規劃限制、勞動力成本都在上升，我想劃清界限。」他補充道：「無論是企業成本還是生活成本，長期應對這些問題的唯一辦法就是增長。」

希利還承諾利用國家財富基金和英國商業銀行等公共金融機構，吸引更多私人投資進入各地區。

根據英國財政規則，通過這些公共金融機構進行的投資借款不計入「債務佔經濟比重在2029/30年前下降」的要求，因為這些貸款被視為可抵消負債的金孖展產。因此，財政規則中受影響的主要是額外借款的償債成本。

希利在講話中還宣佈了一系列具體措施：將能源領域限制司法審查的改革擴展至所有重大基礎設施項目，以防止「無理訴訟和挑戰阻礙經濟增長」;承諾到2029年年中本屆議會結束前，將企業監管負擔削減25%;重申允許地方政府保留更多地方所得稅收入，並表示將在下月預算中制定財政權力下放路線圖;稱解決青年失業問題是「道德和財政責任」，承諾提供更多契合本地企業需求的技術教育;表示將利用公共採購「作為戰略工具，確保在更多公共部門支持英國企業」;設定將英國「獨角獸」企業數量翻倍的目標，並讓國家成為早期首個客戶。他表示：「太多在英國誕生的創意不得不去別處尋找成長所需資金」;宣佈將財政部評估長期基礎設施項目可行性的貼現率從3.5%下調至3%。更低的貼現率能使更多項目價值在政府賬目中提前體現，從而讓重大基建項目更容易通過評估。