專家及政界人士表示,加拉加斯與華盛頓達成的這份石油協議存在違反委內瑞拉法律的風險,也令外界對該協議能否持續生效產生新的質疑。
委內瑞拉主要反對派領導人恩裏克・卡普里萊斯稱,這份協議存在諸多 「法律與憲法層面問題」。根據協議,五角大樓將取得委內瑞拉某石油公司 35% 的股權;該石油公司獲得了本國五分之一石油儲量的開發權。
卡普里萊斯表示,唐納德・特朗普稱該協議包含為期 100 年的特許開採權,如此長的合同期限,本身就違反委內瑞拉憲法。

而委內瑞拉代總統德爾西・羅德里格斯反駁了白宮的這一說法,稱所有開採許可證有效期僅為 25 年。
卡普里萊斯指出:「在將不少於 650 億桶石油資源交由一家指定挑選、背景完全不明的企業之前,為什麼沒有開展招標程序,也沒有公開拍賣?這就帶來了憲法層面與法律層面的雙重問題。」
華盛頓大西洋理事會的戴維・戈德溫與安德里亞・克拉博指出,百年特許開採權這一設想 「似乎超出了憲法允許的範疇」。
二人表示,「數十項類似爭議點」 大概率會走向同一結局:「從現有合同持有方到委內瑞拉普通公民,多方均可能就此發起法律訴訟;當然,未來的委內瑞拉政府也可提出法律質疑。」
政界人士與專家還列舉了該協議可能違反委內瑞拉法律的其他情形,但他們提醒,目前對外公開的僅有白宮一份簡短的情況說明文件,並非正式合同文本。
一位委內瑞拉石油行業高管表示:「這份協議必然會面臨司法訴訟,要麼在美國境內被起訴,要麼待委內瑞拉舉行選舉後,最終在本國遭到挑戰。」
根據現已披露的信息,委內瑞拉國有石油公司委內瑞拉國家石油公司(PDVSA)並未參與該協議。不過旅居美國的委內瑞拉法律專家何塞・伊格納西奧・埃爾南德斯表示,憲法明確規定委內瑞拉國家石油公司 「負有管控石油行業的法定權責」;即便美國在 1 月拘捕前總統尼古拉斯・馬杜羅之後通過了一部油氣法案,這一法定定位也並未發生改變。
他表示:「私人投資者不能直接持有石油開採權,必須以承包商身份為委內瑞拉國家石油公司(PDVSA)及其子公司開展業務,或是與該公司成立合資企業。」
白宮上周末公布的這項協議,將 17 個以上油田的控制權授予北美藍色能源夥伴公司(NABEP)。這家企業由委內瑞拉商人亞歷杭德羅・貝坦科特掌控,可自行開發這些油田,也可向其他主體發放開採許可。特朗普政府希望藉此推動委內瑞拉石油領域投資提速。
有意投資這 17 處油田的各方,將密切關注這份協議在法律與政治層面能否長久存續,一旦委內瑞拉舉行新選舉、反對派組建政府,協議前景尤受考驗。
委內瑞拉國民議會石油與能源委員會前主席埃利亞斯・馬塔為該協議作出辯護。他稱,憲法以及新近出台的法案 「允許私人資本進入石油行業,允許私營企業參與其中」。他補充道:「關鍵是要讓石油生產啓動起來。」
協議中爭議最大的條款之一,是美國有權按成本價採購協議項下產出石油的 20%。由於這類銷售不存在利潤空間,生產方將無需在委內瑞拉繳納任何稅款。
委內瑞拉反對派派系領袖、議員卡普里萊斯表示:「埃克森、康菲或是雪佛龍會讓出這 20% 的份額嗎?我對此表示懷疑。」 他認為委內瑞拉企業做出這種讓步,「恕我直言,簡直愚不可及」。他還稱:「國家白白損失了 20% 的石油資源。」