轉自：人民日報

原標題：

四川成都轉變人才工作理念，從「給政策」到「給機會」，從「給資金」到「給場景」——

城市對青年更友好  青年在城市更有為（前沿觀察·關注人才體制機制改革）

人民日報記者  遊儀

四川成都，一座不少年輕人嚮往並在此實現夢想的地方。

新一代「人造太陽」中國環流三號團隊，平均年齡35歲；國家超算成都中心青年團隊平均年齡32歲，35歲以下青年佔比71%，已為50餘支科研國家隊提供算力技術服務；成都中國核動力研究設計院「超碳一號」團隊，平均年齡不到34歲......這些數字背後，是一張張年輕的面孔。

創新創業從來不是坦途，資金從哪來，項目從哪找，試錯成本誰來分擔，都是難題。為什麼年輕人還是願意跨越山海，匯聚蓉城？

當地給出的答案是「城市對青年更友好，青年在城市更有為」。近年來，成都深化人才體制機制改革，用真金白銀、真心實意為青年鋪路，為城市蓄能。

政策引才，為青年「鋪路架橋」

「創業初期，怕的不是難，而是沒有緩衝空間。」95後創業者何美珊坦言。她帶着國風數字娛樂展會項目來到成都，入駐武侯區青年創業園，探索虛擬現實古風沉浸式體驗等新業態。聽起來很美，但面臨很多現實難題——賬款拖欠、展會糾紛、人力成本上漲，加之異地創業租房，團隊一度壓力很大。

「多虧了青年人才驛站‘三免三減半’政策，前3個月，房租水電全免！」何美珊興奮地說，驛站距創業園區不遠，「拎包入駐」，運營成本大大降低。此外，針對初創團隊遇到的問題，創業園還提供法律諮詢、資金扶持、投孖展對接等服務。

缺資金、沒場地，不懂政策、缺少資源，許多青年創業項目並非沒有前景，而是倒在了「從0到1」的起步階段。成都看得明白，所以出手也果斷。

2025年10月，成都出台「吸引集聚人才十條措施」，提出10個方面、59項具體舉措，比如着力構建「種子、初創、成長」全生命周期創新創業資金支持體系，打造「天使+創投」千億級基金群；對A到F類人才創辦運營科技型企業提供最高1000萬元純信用貸款，為在蓉創新創業大學生提供「第一筆啓動金」；為創業人才定製成長檔案，提供輔導會診、資源鏈接、政策代申直享等「陪伴式支持」......

政策的溫度，還體現在打破條條框框的魄力上。在成都，「誰是人才，用人單位說了算」。

西門子工業自動化產品公司的高級技術專家唐安華，靠公司自主認定，直接躍升為成都高新區首批C類高層次人才；泛華航空的80後技術骨幹樊偉，原本按資歷最多評D類，卻因實績突出，被破格認定為B類。

突出實績貢獻，成都每年都會拿出不少於600個名額，支持有關單位、區（市）縣「以薪、以崗、以績、以賽、以投」自主認定成都市A到C類人才。每年拿出市級人才計劃總名額的40%，支持重點用人單位開展人才計劃自主評審，進一步向用人主體授權。

場景驅動，讓夢想「破土而出」

6年前，90後清華博士張星智把戶口遷到成都，創辦了成都瓦博科技有限公司，專注於非侵入式腦機接口技術研發。「技術很前沿，但最難的不是算法，而是讓人相信這東西能落地。」他跑過不少場合，碰壁多於握手。

轉機出現在「蓉漂杯」高層次人才創新創業大賽的舞台上。帶着「基於國產升騰算力的高魯棒性消費級腦機接口終端與神經大模型」項目，他一路過關斬將，從上千個參賽項目中脫穎而出。賽後，成都高新區種子基金迅速跟進，那是他拿到的「第一筆真正意義上的機構投資」。張星智感慨：「賽事不僅給了我展示的機會，更給了我留在成都的底氣。」

今年，「蓉漂杯」高層次人才創新創業大賽已舉辦53場系列賽事，4286個項目報名，匯聚創新創業人才5416人，約90%是青年。賽事已成為成都鏈接全球創新資源、發現「種子選手」的重要端口。

解決「被看見」的問題後，真正讓人才「長起來」的，是成都大規模、成體系開放的場景資源。

2025年6月，成都市機器人警務場景「揭榜掛帥」首批次排行榜發布。成都市公安局聯合市經信局市新經濟委，一口氣拋出了輪足式公安智能巡防機器人、警用四足智能巡防機器狗、交通巡邏機器人、辦證大廳警務應用機器人四項需求。

「輪足式公安智能巡防機器人是我們比較有信心去揭榜的，政務服務類機器人我們也很關注。」在成都人形機器人創新中心有限公司副總經理陳洋看來，「聯合體」的揭榜模式，將有效整合產業鏈上下游資源，發揮不同企業專業優勢，形成產業協同的強大合力。

對科創企業而言，場景開放的價值遠不止於「找客戶」。成都越凡創新董事長黃山，從電子科技大學機器人冠軍校隊起步，深耕末端配送近10年。今年初，10台「享遞Ultra」配送機器人入駐蜀府有巢國際社區，4個月完成3萬單配送。

她算了算，自家機器人已穿行全球50多個城市，覆蓋超千棟樓宇。「去年以來，成都幫我們對接了大量場景，加速了技術驗證和產品迭代——這種支持，比直接給錢更珍貴。」

賽事是起點，場景是舞台。2025年，成都成立「場景創新促進中心」，明確每年發布人工智能、低空經濟等領域科技成果應用場景1000個以上。2026年5月，出台《成都市加快培育和開放場景資源管理辦法》；7月，成都場景創新科技有限責任公司揭牌成立，場景創新的「兩隻手」——政府統籌、市場運作協同發力。

從「給政策」到「給機會」，從「給資金」到「給場景」，成都正在完成一場人才工作理念的深刻轉變。正如一位創業者所言：「場景驗證過的技術和產品，可以走向全國、走向世界。」

涵養生態，讓人才「安身安心」

5月30日，「才聚天府·築夢成都」——「蓉漂人才薈」城市行招才引智系列活動（南京站）在江蘇南京市舉辦。「線上+線下」結合，「主場+專場」聯動，現場發布成都市城市禮遇人才清單，包括人才需求清單、創新創業場景機會清單、成都高新區「金熊貓」實習生崗位等，構建起從實習到就業、從創業到安居的全鏈條人才服務禮遇。

一場招聘會，100餘家用人主體現場攬才，釋放涵蓋人工智能、醫藥健康、航空航天等領域的優質崗位超2000個。

產業生態，是紮根的土壤。

圍繞建設現代化產業體系，成都持續開展「蓉漂人才薈」等系列招才引智活動，組織2400餘家用人單位赴全國重點高校引才，累計發布崗位超1.1萬個，引進青年人才19.7萬人。從北京到上海，從武漢到南京，通過不斷釋放重點產業鏈崗位需求，推動科技成果、投資項目、創業載體和人才服務同步對接。

服務生態，則像一場漫長的「陪跑」。

在天府新區成都科創生態島，全生命周期服務融入「島民們」的日常。「如果創業是場馬拉松，我們的角色更像是‘陪跑者’，陪着這些初創企業一步步成長，幫他們匹配更多資源。」成都天投集團科創島運營公司總經理張鵬飛說。

科創生態島W7人工智能與機器人產業特色樓宇，入駐企業一大半為初創公司，張鵬飛和招商經理主動幫助搬家；新騰數致網絡科技有限公司自上島起，工作人員就及時提供對接服務，不僅精準鏈接中國農業科學院都市農業研究所、中國科學院長春光學精密機械與物理研究所等機構，還手把手輔導企業準備申報材料、指導答辯要點，助力企業成功揭榜項目。

「陪跑」背後，是一套完整的生態系統。2024年10月，成都科創生態島發布「Dao+科創生態系統」，通過科創種子計劃、孵化育成計劃、生態夥伴計劃等，給予企業全生命周期的梯度支持。目前，全島已投運部分載體約7萬平方米，入駐載體去化率約80%，總島+分島網絡已拓展至13個地市州，促成35個項目落地。

更獨特的是人文生態——成都把「快創新」藏進了「慢生活」的骨子裏。

天府公園裏，有一處人才服務中心。屋外花團錦簇，綠道蜿蜒；屋內大屏滾動着人才信息，創業者圍在服務台前問政策。成都人才綜合服務中心城南分中心主任巫姝娜笑着說：「我們就想讓人才遛個彎，順手把業務辦了、政策問了。」

通過「專窗專員」，申請者能一站式搞定政策諮詢；在智慧面試間，求職者可體驗AI（人工智能）模擬面試......生態場景與辦公場景深度交織，讓公園不僅是風景地，更成為城市會客廳。

如今，成都超1萬公里城市綠道串聯成網，鋪展到市民家門口。全市人才總量達到685萬人，越來越多的年輕人到成都創新創業、追逐夢想。這就好比一句話——你負責奔跑，我負責鋪路。而這條路，正越走越寬，越走越亮。

本文刊於《人民日報》（2026年09月08日 第19版）

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