亞馬遜、Meta、谷歌面臨數十年稅收豁免待遇作廢風險，公衆對這類設施的不滿情緒不斷髮酵 

運營 Instagram 與 Facebook 的 Meta 公司，正在俄亥俄州米德爾頓鎮建設一座數據中心。

　　內容概要

　　受民衆對數據中心的牴觸情緒影響，美國十餘個州的議員或州長已經暫停、取消數據中心稅收豁免政策。

　　十多年前，俄亥俄州立法機構免除科技企業採購服務器以及數據中心配套設備的銷售稅。當時州政府寄望於這筆價值數百萬美元的優惠政策，吸引急需的外來投資。

　　政策確實奏效，俄亥俄一躍成為數據中心建設的熱門選址。但 AI 熱潮讓稅收豁免規模急劇膨脹，去年該項減免額度突破 15 億美元，超出州政府最初預估十倍以上。新聞機構 Signal Ohio 披露該政策的實際規模後引發選民強烈不滿，共和黨州長邁克・德瓦恩於 5 月叫停銷售稅豁免的新申請。

　　如今包括民主黨衆議員特里斯坦・雷德在內的部分州議員，希望徹底廢除這項銷售稅豁免，重新談判與亞馬遜、Meta、谷歌等企業簽訂的長期協議 —— 這些企業憑藉州政府合同拿到長達數十年的稅收減免。多個州內科技巨頭每年享受的稅收豁免額度已經突破 10 億美元。

　　雷德提出新法案，要求開發企業承擔更高的電力與基建成本。他表示：「這些科技企業財力極其雄厚，本就不需要這類激勵政策。」 雷德的選區覆蓋克利夫蘭部分區域，當地居民一直抵制數據中心落地。他希望政策施壓能夠迫使企業回到談判桌。

　　全美多地上演相似局面。伊利諾伊、新澤西、華盛頓等十餘個州的議員、州長紛紛叫停稅收優惠。態度轉變充分說明：曾經把 AI 浪潮下的數據中心視作經濟引擎熱烈歡迎的各州政府，如今態度急轉直下。

　　2025 年公開數據：各州數據中心銷售稅豁免規模

• 弗吉尼亞州：19.4 億美元
• 佐治亞州：19 億美元
• 俄亥俄州：15.7 億美元
• 得克薩斯州：10.2 億美元

　　注：並非所有州都會對外披露銷售稅減免數據；佐治亞州統計口徑包含惠及數據中心，同時也適用於其他計算機設施的設備免稅政策。 數據來源：Good Jobs First、各州官方估算

　　得克薩斯等數十個州已經提出類似法案或改革舉措，整個行業或將損失數十億美元稅收優惠。行業高管與諮詢人士稱，未來數據中心項目有可能流向印第安納、西弗吉尼亞、懷俄明等依舊維持友好稅收政策的州。行業遊說團體向各州政府表示，科技企業繳納的其他稅款用於資助當地學校、警務；取消激勵政策，只會迫使數據中心項目外遷。

　　亞馬遜表示，自 2015 年起已經在俄亥俄的數據中心投入近 400 億美元，創造數千個就業崗位，去年繳納近 1100 萬美元州財產稅與各類規費。Meta 稱 2018 年以來在該州數據中心投入超 23 億美元，同期繳納 4000 餘萬美元財產稅及規費。谷歌、州長德瓦恩辦公室均拒絕置評。

　　全國範圍內的抵制浪潮

　　針對稅收優惠政策的打壓，是美國社會抵制 AI 浪潮的最新表現。民衆擔憂數據中心大量消耗電力、水資源，11 月中期選舉臨近，政界候選人密切關注這一民意。密蘇里州獨立市市議員約翰・珀金斯，因為投票批准給某數據中心數十億美元稅收激勵，近期在選舉中落選。

　　科技行業行業組織 NetChoice 首席執行官史蒂夫・德爾比安科表示：「整個行業陷入被動。」 他認為公衆牴觸源於不實信息，並警告各州政府，取消激勵政策會損害地方經濟。

　　儘管民調顯示絕大多數美國人不希望自家附近修建數據中心，特朗普總統仍呼籲民衆接納這類項目。他在上周五表態：「一個州、一座城鎮想要致富、降低稅負、創造巨大財富、推高房產價值，就應當引進數據中心。如果想陷入貧困、犯罪與破敗，那就拒絕數據中心。」

　　全美超過 35 個州為數據中心開發商提供銷售稅豁免或同類優惠。服務器、芯片設備每隔數年就要更新迭代，銷售稅減免是項目孖展的關鍵一環。行業高管稱，設備採購動輒數億乃至數十億美元，通常 6‑7% 的銷售稅是否免除，直接決定數據中心選址。

　　這類豁免某種程度上借鑑製造業原材料採購免稅規則，目的是避免同一商品被重複層層徵稅。不少數據中心稅收優惠附帶硬性的投資、就業考覈指標。地方政府還會提供財產稅減免招商引資，長期來看數據中心可以為學校、警務帶來財政收入。

　　聯邦層面稅制調整也利好數據中心建設。去年落地的稅改法案，恢復設備採購的即時抵扣政策（原本設備成本需要逐年折舊）。未來新建項目還可以利用 「機會區」 計劃，該政策即將針對部分鄉村投資推出力度更大的稅收減免。

　　各州措手不及

　　十餘年前俄亥俄等州出台稅收政策時，數據中心規模遠小於現在，主要用來支撐網站與流媒體業務。

　　優惠疊加之下，2025 年末俄亥俄數據中心實際有效稅率僅 1.2%，是安永會計師事務所統計 15 個州里最低水平；而加州有效稅率高達 16.9%。

　　2022 年末 ChatGPT 問世，科技行業掀起千億級投資熱潮，稅收優惠帶來的收益被急劇放大，各州政府始料未及，民間反對聲浪快速抬頭。

　　BDO 會計師事務所州與地方稅務業務專家蒂姆・施拉姆說：「超大規模數據中心的爆發，讓一切來得太快。」

　　新澤西州 2024 年全票通過，為數據中心提供 5 億美元稅收抵免；但上個月州參議院以 35 票讚成、4 票反對，取消剩餘 2.5 億美元額度。

　　即便是保留豁免政策的州，也開始提高科技企業負擔。弗吉尼亞數據中心產業規模全美領先，該州保留設備銷售稅豁免，但新增數據中心用電專項稅。

　　稅務諮詢機構 Ryan 的伊恩・博卡喬表示，俄亥俄、亞利桑那、伊利諾伊暫停或廢除優惠之後，項目吸引力下降。他正在建議數據中心客戶改用各州其他類型投資稅收優惠。不過行業觀察人士認為，長遠來看數據中心帶來的綜合收益難以被地方政府捨棄。

　　博卡喬認為這股反對只是短期現象：「這種抵制只是一陣風潮，兩年之後，數據中心相關矛盾就會不復存在。」