商務部數據顯示，2026年1至7月，全國新設立外商投資企業37711家，按年增長4.4%；實際使用外資金額4383.3億元，按年下降6.2%。一邊是新設外企繼續增加，一邊是實際使用外資有所減少，乍一看挺矛盾，也很容易被拿來炒作「外資撤離中國」的敘事。但實際使用外資下降，就等於外資正在「撤離」嗎？要回答這個問題，不能只盯着一個總數看，更要看外資從哪兒來、投向了哪兒。

「實際使用外資」統計的是一段時間內實際到賬的外資金額，這個數字特別容易受大項目落地節奏、企業孖展安排、前期基數高低等因素影響。而外資企業「撤離」，意味着關停業務，撤走資本、人員和產業鏈，徹底放棄中國市場。這兩者壓根不是一回事。更何況，今年前7個月中國新設外資企業仍在增長。如果中國市場真的失去了吸引力，為什麼還有這麼多外資企業要註冊進來？

比總量更值得關注的是，外資正在發生一場深刻的結構性轉變。今年前7個月，中國高技術產業實際使用外資1823.1億元，按年增長32.7%，佔全國實際使用外資的41.6%。其中，研發與設計服務增長72.1%，科技成果轉化服務增長62.2%，電子及通信設備製造業增長39.9%。換句話說，在全國實際使用外資下降6.2%的同時，高技術產業吸引外資卻在以超過三成的速度增長。這不是外資在「退場」，而是外資在中國市場重新找位置。

過去，跨國公司來中國，主要看重的是勞動力便宜、土地成本低，把中國當作加工製造工廠。現在不一樣了。完整的產業鏈、龐大的工程師隊伍、快速迭代的應用場景、不斷擴大的中高端市場……這些纔是吸引外資的新籌碼。外資進入中國的方式也在變。以前是開加工廠、鋪銷售網絡，現在更多是建研發中心、搭創新平台、設高端生產基地。外資看重的，不再只是「在中國生產更便宜」，而是「能不能在中國研發更快、驗證更快、形成規模更快」。

從來源地看，外資對中國市場的興趣也遠沒消退。今年前7個月，沙特阿拉伯實際對華投資增長343.7%，法國增長36.1%，韓國增長15.8%。這些國家處於不同發展階段、來自不同地區，卻都在加碼投資中國，說明中國市場的吸引力，不是建立在少數國家或少數行業之上的。沙特資本在找能源轉型和產業多元化的機會，法國企業看重消費、製造和綠色產業的合作，韓國企業則跟中國的電子、汽車和先進製造產業鏈綁得很緊。它們加碼投資中國，背後的邏輯很樸素：資本最終會流向產業基礎完整、市場空間廣闊、能產生長期回報的地方。

上述變化依託的是中國持續擴容的市場機遇，離不開中國在制度層面上的持續開放與探索。近年來，我國依託自由貿易試驗區、海南自由貿易港等高水平對外開放重要平台，持續開展外資開放先行先試實踐，不斷縮減外資准入負面清單、優化外商投資服務、完善涉外經貿規則，持續完善市場化、法治化、國際化營商環境，增強了外資投資中國的信心和意願。

中國美國商會今年的報告顯示，52%的受訪企業將中國列為全球前三大投資目的地，57%的受訪者表示計劃增加在華投資。此外，外資企業再投資也在增加。根據商務部數據，今年前5個月，外資企業在境內的收益再投資按年增長35%，反映出跨國企業持續看好中國市場。

吸引外資從來不是簡單的數字競賽。觀察中國這樣一個正在深度轉型的超大規模經濟體，不能用「舊尺子」量新變化。如今，新設外資企業更多了，跨國公司把研發和創新環節放到中國的更多了，高技術產業吸收的外資增長更快了，這顯然是「外資撤離論」解釋不了的。

準確地說，中國吸引外資正在經歷一場「換擋」，而絕非所謂「撤離」。今天的中國不僅仍是全球資本尋找市場的熱門目的地，也正在成為全球企業面向下一輪產業變革的重要創新場。

本文系環球時報社評 

審核 | 周揚

編輯 | 徐鉉