川觀新聞記者 陳秋吉

9月14日，巴中市通江縣，四川能投巴中（通江）燃氣發電工程兩台機組正常運轉。3個月前，該項目全面投產，年發電量可達23.71億千瓦時，年產值約15億元，填補當地能源產業空白。

變化，要從3年前說起——2023年9月12日，全省39個欠發達縣域託底性幫扶工作推進會召開，會上提出要充分發揮國有企業示範帶動作用，以產業幫扶為主攻方向，深入推進「國企市州行」，強化項目對接和落地，帶動產業結構轉型升級，引導資本、技術、信息等各類要素向欠發達縣域集聚。在省國資委統籌規劃下，78戶在川央企和地方國有企業承擔起縣域產業培育、基礎設施建設、優勢資源開發等任務，依託「1+1幫1」機制，對全省39個欠發達縣域「矩陣式」幫扶。。

3年來，全省國資國企扛牢社會責任，推動39個欠發達縣域加快補齊短板、夯實發展基礎，共赴一條振興之路。

國能大渡河流域水電開發有限公司託底性幫扶布拖縣，打造黑綿羊產業園。

路的起始

明確幫扶機制，以「輸血」夯基

託底性幫扶第一步，是明確機制——對每個欠發達縣域確定1戶在川央企和1戶地方國企結對幫扶，由幫扶國有企業建立領導班子主責、專班專人主推、下派幹部主幹的工作機制，「一企一策」制定中長期幫扶規劃及年度幫扶計劃。

有了「施工圖」，藍圖走向現實。

一手抓「錢」——幫扶資金加碼。2024年，《國資國企託底性幫扶欠發達縣域振興發展實施方案》出台，明確要加大金融賦能力度，支持國有企業以市場化方式與欠發達縣域共同組建振興產業發展基金。

同年5月，四川首隻託底性幫扶專項基金——甘洛產業振興投資基金在涼山州甘洛縣註冊設立，計劃規模2億元，重點投向縣域內一二三產業融合發展等項目。隨後，各類專項基金在欠發達縣域陸續設立，進一步拓寬優質資源集聚路徑。

一手抓「人」——幫扶力量擴充。2025年，《關於持續深化國有企業託底性幫扶的七條措施》印發，提出在原有結對幫扶關係基礎上，明確對12個重點縣域再增派1戶省屬或市屬重要骨幹國有企業作為結對幫扶國有企業，並增加若干戶與受扶縣資源匹配度高、產業發展協同性強的國有企業組成「矩陣式」幫扶團隊，形成國有企業幫扶聯合體。

四川發展（控股）有限責任公司幫助涼山州越西縣建成集包材儲存、成品暫存、全流程灌裝於一體的白酒生產線。

其中，四川發展（控股）有限責任公司新增幫扶涼山州越西縣。半年時間，幫助建成集包材儲存、成品暫存、全流程灌裝於一體的白酒生產線，助力當地白酒產業提質升級。

路的支撐

產業為主攻方向，以「造血」賦能

產業幫扶，是四川國資國企堅持的主攻方向，通過加大產業項目市場化幫扶力度，原則上每家幫扶國有企業每年投入產業項目資金不少於1000萬元。

目的明確：以市場化方式投入產業幫扶，同時明確受扶縣「出項目」責任，企地雙向奔赴培育核心支柱產業，幫扶將更可持續，發展基礎將更紮實。

索絨光伏電站於去年底投產發電，全容量投產後年均發電量約19.8億千瓦時。

逐光向綠，清潔能源產業亮眼——在甘孜州理塘縣，由雅礱江流域水電開發有限公司建設的索絨光伏電站於去年底投產發電，全容量投產後年均發電量約19.8億千瓦時，年節約標準煤約60萬噸。中國華電集團有限公司四川分公司在受扶縣建設清潔能源裝機項目，創新「光伏+」帶動項目所在地村集體增收220萬元。

中國華電集團有限公司四川分公司在受扶縣域建成（含在建）清潔能源裝機160萬千瓦，犛牛在光伏板下啃食牧草。

向土尋金，農牧產業有了變化——在阿壩州若爾蓋縣，四川省國有資產投資管理有限責任公司幫扶當地種植優質牧草1.93萬畝，截至目前已收穫乾草1.04萬噸，犛牛出欄3796頭。國能大渡河流域水電開發有限公司以「帶頭人+農戶」抱團發展模式，帶動受扶縣180餘戶村民參與黑綿羊、肉牛養殖產業，年創收超400萬元。

聚鏈成群，產業發展更加完善——在涼山州普格縣，四川能源發展集團幫助當地建成大涼山高原生態艾草產業園，配備15條生產線，種植艾草面積5.6萬餘畝，帶動4000餘戶農戶戶均年增收1.2萬元，形成艾草全產業鏈發展。成都產業投資集團有限公司打造了全省首個託底性幫扶飛地園區——金石產業園，引入電子信息、清潔能源等產業企業40餘家，首年貢獻GDP約1.07億元，佔石渠縣2025年GDP增量的30.9%。

四川能源發展集團有限公司在普格縣建成大涼山高原生態艾草產業園基地，帶動當地群衆增收。

路的延伸

致力授人以漁，激發內生動能

在這條共赴振興路上，國資國企還留下了什麼？

是帶不走的人才隊伍。在南充市儀隴縣，中國電信股份有限公司四川分公司依託張思德干部學院，培育本土電商人才800人，建設8個鎮（村）電商直播基地，推動電商產業全鏈條協同發展。成都交通投資集團有限公司為甘孜州新龍縣培養無人機飛手，助力當地低空經濟發展。

是可傳續的經驗技術。國網四川省電力公司與涼山州喜德縣共建職業技能培訓學校，累計開展培訓25期，培訓839人次。首期37名學員全部通過考覈並實現「結業即上崗」。蜀道投資集團有限責任公司開設交通技能人才培訓班，實施以工代賑（屬地用工）幫助重點項目沿線群衆就地就業，開展結對共建、技術培訓等公益活動累計200餘次，累計投入資金超500萬元。

國網四川省電力公司與涼山州喜德縣共建職業技能培訓學校，累計開展培訓25期，培訓839人次。

是能持續運作的運營機制。幫扶國有企業共同打造的「39幫扶」品牌已具雛形，將打通農特產品銷售渠道，提升受扶縣特色產品影響力和附加值。已有落地實踐——中國石油天然氣股份有限公司四川銷售分公司助力受扶縣打造區域公用品牌，39款產品實現商品化，累計幫銷3094.32萬元。

歸根結底，在於持續激發欠發達縣域的內生動能，實現加快追趕、跨越發展。

數據更為直觀：截至今年8月底，幫扶企業在受扶縣累計註冊公司124戶、產業投入資金近800億元，帶動當地農特產品消費12.78億元，落實公益幫扶資金9.58億元。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。未來，全省國資國企將繼續扛牢託底性幫扶的責任，澎湃向前。

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