近日，位於淮安的江蘇首個農用地轉用和土地徵收同步報批的「非單獨編製成片開發方案」項目順利獲省政府批准。

該項目是江蘇落實自然資源部38號文「關於非單獨編製成片開發方案」的首例成功實踐，為全省用地報批改革形成可複製、可推廣的實踐樣板。

今年5月，淮安經開區新引進1個投資50億元的重大產業項目，項目選址地塊不在成片開發範圍，加之成片開發有關政策面臨新舊銜接等問題，項目落地面臨難題。

對此，省、市成立「先行先試」工作專班，指導屬地並聯推進有關工作：一方面梳理盤活存量建設用地資源，首先解決項目首期落地難題；另一方面指導屬地人民政府出具成片開發方案說明，與土地徵收前期工作同步並聯推進。

7月，《關於進一步優化自然資源要素保障有關措施的通知》印發後，江蘇省自然資源廳第一時間指導淮安完成全部組卷材料上報，為項目提速搶抓時間。

作為全省首個試點項目，既要承接利好政策，又要確保土地徵收依據合法合規。

在組捲上報階段，專班對審批中發現的問題當天會商、當天解決。

特別是針對現有用地用林審批系統缺少成片開發說明技術審查模塊的瓶頸，僅用2天便完成模塊搭建並投入使用，實現成片開發說明實時智能化審查。

據了解，以往涉及成片開發徵收土地的，須單獨編制土地徵收成片開發方案，歷經編制、徵求意見、公示、多級報批等10項流程，報件材料多達18項，從成片開發編制到取得用地批覆通常要半年之久。

依託新政實施，江蘇省自然資源廳指導淮安大幅縮減非必要環節，將「串聯」變「並聯」：

• 在公示公告環節，成片開發說明開始公示，即可同步發布徵地補償安置方案公告；

• 在上報審批環節，將說明審批與土地徵轉用審批合併上報，形成「一次申報、一次審批」全鏈條閉環。

通過流程再造，項目報批整體時間較原先模式可縮短2到3個月，大幅降低了制度性交易成本，讓好項目早落地、早開工、早見效。

江蘇省自然資源廳相關負責人表示，將進一步指導各地持續優化審批服務，以更精簡的流程、更高效的服務、更有力的資源保障，全力護航重大項目建設跑出「加速度」，為「經濟大省挑大樑」提供堅強自然資源要素支撐。