美國參議院定於9月15日就《數字資產市場清晰法案》舉行程序性投票。該法案若獲通過,將為銀行、券商和資產管理機構參與數字資產交易和產品開發提供更明確的監管框架。但市場分析人士指出,即使法案未獲通過,華爾街對數字資產領域的佈局也不會停止。
該法案需獲得60票支持方能推進,共和黨單獨票數不足,需大量民主黨參議員投下讚成票。法案主要爭議點包括:數字資產監管權在美國證券交易委員會與商品期貨交易委員會之間的劃分、數字商品交易規則、穩定幣收益條款等。道德條款方面,禁止美國總統及高級政府官員從事數字資產行業業務曾是阻礙法案通過的主要問題之一,特朗普已同意最新文本中的大部分道德條款。八個銀行貿易團體周一再次致信參議院領導人,對穩定幣類利息支付可能分流銀行存款表示擔憂。
Fenwick律師事務所數字資產合夥人克里斯·克勞福德表示,該法案對華爾街採用相關技術「將極具幫助和益處」,但「絕非必要前提」。傳統金融機構已通過交易所交易基金、代幣化平台及其他數字資產產品進入加密領域,儘管多年來證券和商品法律適用存在不確定性。克勞福德指出,法案可為企業明確哪些數字資產屬於商品、如何交易,以及券商和交易平台處理這些資產時構成數字證券的界限,使企業內部更容易理解適用的監管框架。
Siebert Financial高級研究分析師布萊恩·維滕表示,法案通過可能有效給予美國金融機構「綠燈」,加快區塊鏈投資、推出代幣化產品並尋求收購以立足數字資產領域。但法案失敗可能產生反直覺的激勵——加快行動。他指出,美國企業已有經濟動力在2027至2028年前加快產品發布和代幣化活動,趁當前監管環境相對有利時推進。若清晰法案未通過,部分活動可能反而被提前而非消除。無論如何,華爾街數字資產基礎設施建設將繼續推進。
美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會已在推進數字資產領域規則制定,即使國會未能通過清晰法案,相關規則也將為機構提供指引。Robinhood表示支持該立法並推動兩黨支持。該公司美國政府事務副總裁邁克爾·埃亨表示,Robinhood長期倡導為數字資產製定明確的監管指引,確保創新蓬勃發展同時維持適當的消費者保護,清晰法案是積極一步。
Bitwise研究分析師瑞安·拉斯穆森指出,對專業投資者而言,投票的即時影響可能更小。過去三個月投資者頻繁詢問清晰法案,但法案不確定性並未成為阻止其配置加密資產的主要因素,投資者不會因法案未通過而將加密資產從投資組合中移除。2024年現貨比特幣ETF為專業投資者開闢了另一條進入通道,大型金融機構持續擴展數字資產業務。克勞福德表示,法案失敗可能暫時保留加密原生企業 accustomed to operating in regulatory gray areas 的優勢,但他預計這一優勢不會持久,華爾街「終將趕上」。