轉自：新華社

新華財經北京9月20日電（記者趙怡寧、戴小河）如何破除阻礙全國統一大市場建設的堵點卡點？「內卷式」競爭如何有效整治？如何加強食品藥品安全監管？平台經濟如何實現創新與規範並重？國務院新聞辦公室20日在京舉行「開局起步‘十五五’」系列主題新聞發布會，市場監管總局、國家藥監局相關負責人介紹「十五五」時期推動市場監管高質量發展有關情況。

縱深推進全國統一大市場建設

近年來，全國統一大市場建設取得顯著成效，在推動發揮我國超大規模市場優勢、釋放我國經濟增長潛力中起到了十分重要的作用。「十五五」時期，如何進一步破除阻礙全國統一大市場建設的堵點卡點？

市場監管總局規劃和財務司司長王國偉介紹，市場監管部門將持續加強公平競爭審查，維護和強化競爭政策的基礎地位，不斷提高反壟斷執法質效，堅決破除地方保護和市場分割。

「我們已經建立起了公平競爭審查制度，源頭把關機制已經覆蓋到四級政府擬出台的政策措施。」王國偉說，下一步，我國將進一步強化地方政府的審查責任，完善審查的規則、標準、程序，增強制度剛性約束。

此外，據介紹，「十五五」時期，原料藥、水電氣暖、平台經濟等涉及民生的重點領域將成為反壟斷執法重點，市場監管部門將對查處的案件及時予以公布。

綜合整治「內卷式」競爭

「內卷式」競爭是當前制約市場健康發展的一大頑疾，不僅擠壓了企業合理利潤空間，也影響了行業高質量發展。深入整治「內卷式」競爭，是營造良好市場生態、化解供強需弱矛盾、暢通國內大循環的關鍵之舉。

如何引導市場競爭從「拼價格」轉向「拼質量」的良性軌道？市場監管總局副局長束為介紹，「十五五」時期，我國監管部門將從強化價格執法、強化質量監管、強化反不正當競爭三方面發力，推動形成良性競爭的市場秩序。

對帶頭開展惡意低價競爭、擾亂生產經營秩序的企業，進行成本調查和價格檢查，依法從嚴處理；加強質量風險監測和監督抽查，提高電商平台、批發市場等重點領域的抽查比重；常態化部署開展反不正當競爭專項執法行動……一系列部署綜合運用多樣化手段，將有效引導經營主體邁向高質量發展軌道。

「價格戰拼不出未來，質量好才能贏得市場。我們將全力推動‘優質優價’‘以質取勝’成為市場共識。」束為說。

讓食品藥品安全更加可感可及

食品、藥品安全關係人民群衆身體健康和生命安全，容不得半點馬虎。

我國食品生產經營主體數量龐大、點多面廣、監管難度大。王國偉介紹，針對這一現狀，市場監管部門將重點優化監管資源配置，進一步充實基層監管力量，使其更好發揮食品安全「守護者」作用；同時，圍繞產地準出和市場準入、倉儲和運輸、寄遞和配送等各環節，以及網絡銷售和餐飲等新業態，進一步釐清監管責任，健全協同機制，形成更加有效的監管合力。

藥品安全是公共安全的重要組成部分，國家藥監局近期採取了一系列舉措着力強化藥品安全全鏈條監管。國家藥監局副局長楊勝表示，「十五五」時期將出台完善藥品安全責任體系的意見，同時，國家藥監局將緊盯疫苗和集採中選藥械產品安全，聚焦臨床試驗、委託生產等重點環節以及網絡銷售等重點業態，開展風險隱患排查行動，加大監測、抽檢、檢查力度。

「保護消費者權益，是市場監管工作的出發點和落腳點。」束為表示，「十五五」時期將着力整治侵害消費者權益的突出問題，規範網絡銷售、直播帶貨等經營活動，進一步暢通消費維權 【下載黑貓投訴客戶端】渠道，實現在線消費糾紛解決機制覆蓋主要網絡交易平台，讓群衆維權少跑腿、少折騰。

促進平台經濟創新和健康發展

今年以來，市場監管總局查處了電商平台「幽靈外賣」系列案等重大案件，維護了平台內經營者和廣大消費者的合法權益。市場監管總局網絡交易監督管理司司長朱劍橋表示，下一步，市場監管總局將在制度規範、常態化監管與合規引導三方面發力，促進平台企業與平台內經營者共贏發展。

在法律制度完善層面，我國將進一步明確各類主體責任義務。據朱劍橋介紹，「十五五」期間我國將加快推動電子商務法的修改。一方面，在現有法律責任規定的基礎上，推動增加比例罰、暫停相關業務等處罰類型，進一步壓實平台在商家入駐審核、商品信息管控、消費者安全保障等方面的主體責任。另一方面，適應平台經濟發展趨勢，將新業態電子商務經營者、新就業形態勞動者和平台關聯主體等納入調整範圍。

除此之外，市場監管部門還將部署開展直播電商行業治理、二手電商平台規範治理等專項行動，持續規範網絡市場秩序。

「平台經濟發展的動力是創新、底色是共贏。」朱劍橋說，「讓平台擔起該擔的責任，讓平台內經營者、勞動者、消費者共享發展紅利，平台經濟才能行穩致遠。」

編輯：胡玉婷