Aditya Kalra/Jatindra Dash

路透印度布巴內斯瓦爾9月24日 - 印度正逐步推進一項新法規，旨在限制在學校50米半徑範圍內銷售高脂肪、高糖食品。這是該國為減少垃圾食品消費而提出的最新提案，印度目前正面臨肥胖率不斷攀升的問題，尤其是兒童群體。

該規定將影響印度150萬所學校周邊的家庭經營商店、餐館和食品攤位，這些場所銷售的商品涵蓋從含糖軟飲料、鹹味薯片到油膩的薩摩薩餅、高脂披薩或漢堡等各類食品。

這可能會成為百事公司、可口可樂、億滋國際和雀巢等跨國企業面臨的又一障礙。這些企業目前已面臨擬議法規 (link)，要求在高脂肪、高鹽和高糖(HFSS) 產品上貼上紅色警告標籤 (link)，這將使印度與智利和墨西哥等擁有更嚴格食品安全法規的市場保持一致。

一些印度企業以及學校附近的雜貨店店主已開始憂心忡忡。在印度東部的布巴內斯瓦爾市，十餘位店主表示銷售額可能會下降三分之一甚至更多。

在一家商店裏，15歲的普里揚舒·帕萊伊買了兩包百事公司（PepsiCo）廣受歡迎的「Uncle Chipps」薯片，在去上課的路上把它們塞進了書包。「我會在課間休息時喫這些，」他說，他更喜歡這些薯片，而不是母親準備的米飯和扁豆燉菜。

這正是印度希望改變的習慣。

推動這些變革的印度食品安全與標準局首席執行官拉吉特·普納尼表示，「安全食品」校園計劃旨在讓孩子們儘早遠離不健康的習慣。

「我們必須勸阻孩子們食用這些食品，必須培養他們正確的飲食習慣，」他告訴路透。「這不會對企業造成重大影響。店主可以銷售非高脂肪、高糖、高鹽（HFSS）食品，」他補充道，並指出相關法規旨在推動企業調整配方。

該法案於2020年首次提出，目前尚無確切的實施時間表。在全國範圍內的食品安全整治行動中，該局於8月公布了脂肪、鹽和糖含量的閾值標準，超過該標準的產品在學校附近及校內銷售將受到限制，並邀請公衆在10月6日前提出反饋意見。

印度兒童肥胖率激增

近年來，從樂事薯片到吉百利巧克力、馬吉方便麪等產品越來越受歡迎 (link)。一些低收入的印度人認為購買外國品牌是生活水平提高的標誌，同時也因其低廉的價格而心動。2023年，達美樂在印度推出了「全球最便宜的披薩」 (link)，售價僅為49盧比（合50美分）。

隨着飲食結構的變化，被認定為超重或肥胖的5至19歲印度兒童人數也隨之攀升。世界肥胖聯合會數據顯示，這一數字從2015年的2800萬激增近50%，至2025年達到4100萬，到2040年將觸及5600萬。

雖然印度聯邦法律旨在禁止學校附近的商店專門向學童銷售和廣告宣傳高脂肪、高糖、高鹽（HFSS）食品，但西部馬哈拉施特拉邦（孟買所在地）採取了更嚴格的措施——該邦食品安全專員圖卡拉姆·蒙德（Tukaram Mundhe）告訴路透，學校50米範圍內的任何商店都不得銷售此類產品。

「學校附近會有數百家此類商店。如果它們向學生銷售，又該如何監管呢？商店根本不能銷售這些商品，」蒙德表示。

路透獲取的邦政府數據顯示，檢查人員迄今已在距離學校50米範圍內的133家店鋪中查出違規行為，並責令其中51家停業。

行業困境

印度食品貿易與工業聯合會對此表示擔憂。據路透查閱的該組織為回應該提案而提交的機密草案顯示，由於許多學校緊鄰服務於普通公衆的擁擠市場，因此很難遵守規定。該行業組織未回應相關詢問。

該文件稱，該法律可能導致「生意和生計的損失」，並主張限制措施應僅適用於學校內部。

當被問及學校提案時，擁有樂事（Lay's） 品牌的百事公司（PepsiCo）向路透轉述了其全球 政策，該政策限制了 允許在學校銷售的產品範圍。 生產Maggi方便麪的雀巢（Nestle）表示，其遵循全球 政策，僅允許在符合特定營養標準的產品在中小學內銷售。

可口可樂公司和擁有吉百利品牌的億滋國際均未回應路透的詢問。

印度RAKLaw律師事務所的食品法規專家拉胡爾·卡納表示，其事務所的客戶中出現了一股「擔憂浪潮」，尤其是對於將兒童視為「重要消費群體」的糖果製造商而言。他未透露具體客戶名稱。

據北卡羅來納大學的研究人員稱，全球已有5個國家提議或實施了校園周邊的銷售限制，另有48個國家限制了校內垃圾食品的銷售。

2016年，智利出台了關於警示標籤的新規定，並禁止在學校內銷售和推廣垃圾食品。今年《柳葉刀》的一項研究指出，在該法律實施18個月後，女孩超重的概率降低了2.85%，男孩則降低了2.4%。

該法律還促使智利許多產品的製造商調整了配方。

「如果該法律無效且消費者沒有改變行為，生產商就不會採取抵制措施，」智利阿道夫·伊巴涅斯商學院教授吉列爾莫·帕拉赫表示。

「他們知道該法律會迫使他們儘可能地調整配方。」