（來源：中國經濟導報）
轉自：中國經濟導報
本報記者 | 荊文娜
9月4日，吉林白城大安市，國家「十四五」電力規劃重點項目——東北松遼清潔能源基地送電華北工程的關鍵支撐項目京能大安2×660MW火電調峯項目正式啓動。總投資60.36億元的調峯機組開工，標誌着「吉電入京」這條橫跨六省市區、全長1000公里的能源大動脈，從規劃藍圖進入全面建設階段。
在業內看來，這不僅是一條輸電通道，更是一條串聯東北能源優勢與京津冀市場需求的戰略紐帶——一頭連着松遼平原的風與光，一頭連着首都的電力需求，承載着東北全面振興與京津冀協同發展的雙重命題。
松遼平原的消納困局
東北從來不缺風光，特別是吉林西部的白城、松原一帶，處於大興安嶺與長白山脈間的西南氣流通道，年均風速達6~7米/秒，風機年利用小時數超3000小時，是國家九大清潔能源基地之一、松遼清潔能源基地核心區域。東部山區和中部平原又是光伏資源富集區，年均日照時數達兩三千小時。
坐擁如此家底，吉林早在2021年就提出打造「陸上風光三峽」，可謂雄心勃勃。工程主體覆蓋白城、松原、四平等3市11縣，目標是到2025年實現新能源裝機3000萬千瓦。截至2025年底，吉林全省新能源和可再生能源裝機已達3389.67萬千瓦，佔總裝機比重65.82%，發電量佔總發電量的50.19%——裝機規模超額完成，但年發電量不及預期。
進入2026年，勢頭還在延續。截至2月末，吉林省發電裝機容量約5199萬千瓦，按年增長約10%；風電為省內第一大電源，佔比約37%，風光合計佔比約51%。
問題的關鍵不在「發不出」，而在「送不走」。
國家能源局發布的《2024年度全國可再生能源電力發展監測評價結果》顯示，吉林風電利用率相對偏低，僅為93.6%。到2025年，消納壓力進一步加大：新能源利用率約93%，按年再降約2個百分點；棄電量約36億千瓦時，按年增長約56%，風電棄電佔棄電總量約91%。
這並非新問題。早在2017年2月，吉林就被國家能源局劃為風電開發建設紅色預警區域，直到2019年才解除預警，但消納壓力從未真正解除。
「風電光電就像地頭的農特產品，隨着種植規模擴大，當地老百姓喫不完，深加工能力跟不上，外送物流渠道又不暢通，只能將一部分白白扔掉。業內專家這樣形容棄風棄光的根源。」
五年長跑
「吉電入京」工程正是為這道難題開出的藥方。
工程在吉林省境內投資590億元，其中大安部分近400億元，覆蓋火電、風電、光伏、電網、儲能五大核心板塊，依託±800千伏特高壓直流通道，從吉林白城出發，穿越內蒙古、遼寧、河北、天津，直達北京通州。
作為吉林首條特高壓通道，這條路走了約五年。2021年，吉林省在「十四五」規劃中提出適時啓動「吉電南送」特高壓電力外送通道工程。2023年8月，國家能源局在答覆中表示初步考慮將「東北松遼清潔能源基地送電華北工程」列為提前儲備類跨省跨區輸電通道重點工程；同年12月，《「十四五」電力發展規劃中期滾動調整意見》正式將東北松遼清潔能源基地送電華北工程納規。
2026年3月，工程的可研和前期工作持續推進，大安火電調峯項目的環評信息在同月首次公示。今年9月4日，「吉電入京」大安2×660MW火電調峯項目在吉林白城大安市正式啓動，標誌着工程進入全面建設階段。
這背後，是吉林對這條能源出省大通道的迫切期待。大安市能源局局長金喜奎介紹，大安市各部門協同攻堅，將火電項目從指標下達到手續辦理完成的時限，由原本26個月的常規周期極限壓縮至5個月。大安市自然資源局局長陳越表示：「我們組建專項工作小組靠前服務，高效完成用地預審、規劃選址、建設用地報批等各項要件辦理，全力保障項目用地需求。」
據介紹，工程整體投運後，每年可向華北地區輸送清潔綠電264億千瓦時，可直接帶動5000人就業。對京津冀而言，北京綠電供應總量將提升至680億千瓦時，較現有水平提高15個百分點，每年可減少標準煤消耗800萬噸以上、減排二氧化碳超2000萬噸。
業內估算，這一輸送體量，相當於2025年吉林全省發電量的1/4。更重要的是，東北地區清潔能源優勢與京津冀市場需求直接串聯，消納困局有望破解。
兩端的剛需
對吉林乃至整個東北而言，「吉電入京」的意義遠不止一條輸電通道。
今年上半年，黑龍江、吉林、遼寧地區生產總值分別為7389.9億元、6978.8億元、16227.2億元，按年分別增長3.5%、2.4%、2.5%。三個省份增速均低於全國平均增速，吉林不僅位列全國倒數，更在東北墊底。
特別是今年上半年，吉林規上工業增加值增速為-1.2%，由正轉負。其中，汽車製造業增加值下滑21.0%。作為新中國汽車工業的發源地，吉林汽車工業增加值一度佔全省工業1/4以上，但2025年吉林首次被擠出全國汽車產量十強省份，跌至第13位。
傳統支柱產業轉型承壓之下，綠色能源被寄予厚望。吉林省政府主要領導在氫能試點城市群建設專題會議上強調，要堅持把綠色能源作為吉林振興發展的最大增長極、未來產業的重要突破口，持續培育壯大氫基綠能產業生態，打造全國最大的綠色液體燃料供應基地。
吉林省「十五五」規劃《綱要》已明確，未來5年年均新增風光裝機約1000萬千瓦，到2030年全省風光總裝機達7000萬千瓦。西部基地將構建京津冀跨省外送、省內工業直供、風光制氫就地轉化三大消納體系，着力破解棄風難題。
對另一端的北京而言，「吉電入京」同樣是剛需，而且需求增長的速度超出預期。
首都電力交易中心數據顯示，今年1~4月，北京綠色電力市場化直接交易達188億千瓦時，按年增長82.54%，交易規模首次超過火電，佔電力市場化交易總量的63.63%。其中，99.97%的綠電來自新疆、西藏、山西、吉林等14個省區。
首都電力交易中心副總經理王立表示：「今年以來，我們根據企業實際需求，把綠電交易周期大幅縮短。多年期的可以按月交易，跨省區的最長10天一次，京津唐地區的按周就能辦理。企業用綠電，短時間能買到，交易越來越靈活。」
首都電力交易中心表示，2026年，北京外省輸入綠電規模將達450億千瓦時。但這一數字距離680億千瓦時的目標仍有230億千瓦時的缺口——「吉電入京」每年264億千瓦時的輸送量，恰好可以補上這道缺口。
《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》以「減氣、少油、淨煤、增綠」為核心原則，提出構建堅強韌性、清潔低碳、智能高效的新型能源體系。未來，北京將持續深化跨省綠電合作與市場化交易機制，讓來自西北、華北等地的綠電轉化為驅動首都高質量發展的綠色動能。