新華財經北京9月21日電 近期，從中央到地方都在抓緊推出一批吸引民營企業參與的重大項目，支持民營企業投資佈局新基建、新興產業、消費升級等領域。上海、河南等多地近期紛紛出台促進民間投資發展的政策措施，明確鼓勵民間資本參與重點項目並細化持股比例，加大孖展等方面支持力度，既「開門」又「修路」，全力激發民間投資活力。

近日，國家發展改革委向民營企業集中推介一批投資項目，36個項目預計總投資614億元，擬引入民間資本156億元，涵蓋鐵路、倉儲、風電、儲能、充電設施、引水工程等類型。

地方層面，一批項目也在向民間資本拋出「橄欖枝」。山西省發展改革委近日發布今年第三批向民間資本推介項目共30個，包含產業類項目、重大工程和補短板類項目，計劃總投資304億元，計劃引入民間資本144億元。河南、重慶、雲南等地也發布了今年向民間資本推介項目清單，涵蓋倉儲物流、能源、水利、醫療康養、文旅度假等領域。

除了面向民營企業專項推介，政策還為民間資本參與更多重大項目建設「敞開大門」。河南、湖南等地發文明確，對需報省級審批（覈准）的具有一定收益的農業、水利、交通運輸、能源、高新技術產業等領域項目，要專項論證民間資本參與的可行性；對具備條件的項目，民間資本持股比例可達到10%以上。上海市也提出，聚焦低空基礎設施、內河航運、能源等重點領域，本市各級投資主管部門在項目審批（覈准）過程中，需開展民間資本參與項目建設論證，按權限審核民間資本參與情況，鼓勵民間資本積極參與。

部分交通、能源等領域項目往往以國有資本為主導，民間資本參與度較低。去年11月國務院辦公廳發布的《關於進一步促進民間投資發展的若干措施》，明確鼓勵支持民間資本參與國家鐵路、核電等重點領域項目並量化了具備條件的項目持股比例。專家表示，地方層面進一步用制度性安排為民間資本進入省級項目打開大門，向民營企業釋放了鼓勵參與的積極信號。

民營企業項目落地，資金是關鍵問題。政策性資金是撬動民間投資的重要槓桿。今年8000億元新型政策性金融工具已於9月初「開閘」投放，並明確加大對民間投資項目支持力度。國家開發銀行山東省分行、四川省分行、陝西省分行等近日披露的新型政策性金融工具首批投放情況顯示，資金均全部投向民間投資和民間投資參與項目。

一系列投孖展創新舉措也在加快探索。對於廣大民營企業，用好基礎設施REITs（不動產投資信託基金）為代表的政策創新工具，是化解孖展難的有效途徑之一。河南省提出，支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，探索推行基礎設施REITs上市發行「分步走」模式（指導相關主體梳理整合優質資產，先行發起設立Pre-REITs開展培育孵化，逐步過渡至公募REITs階段，最終實現REITs上市發行）。對於重資產、長周期的基礎設施投資而言，這一創新舉措有利於解決「投得進、退不出」的流動性困境。

國家統計局數據顯示，今年1至8月份，民間投資按年下降10.1%；扣除房地產開發的民間投資下降6.4%。不過，壓力之下民間投資結構正在發生積極變化。在國家高新技術企業中，民營企業佔比超九成。今年前八個月高技術產業投資按年增長5.2%，累計增速連續3個月加快。

國家發展改革委主任鄭柵潔在近日召開的民營企業座談會上表示，當前，我國民間投資正處於結構優化、動能轉換的關鍵時期，有困難、有挑戰，但更有空間、有潛力。國家發展改革委將聚焦民營企業投資意願強、成長空間大的重點行業領域，採取有針對性的務實舉措。

國家發展改革委投資研究所原所長楊萍也表示，民間投資發展面臨的困難挑戰是階段性現象。我國正處在新舊動能轉換的關鍵時期，傳統產業增長放緩與新興產業蓬勃發展的歷史性交匯，促使民營企業主動調整投資策略以適應新的創新範式。楊萍表示，我國宏觀政策工具箱儲備充足，既有存量政策，也有增量政策。這些政策相互配合、協同發力，將為民間投資破除體制機制障礙、實現健康發展提供堅實支撐。

編輯：尹楊