核心要點

• 英國首相安迪・伯納姆提出，或舉行新一輪歐盟成員資格公投
• 2016 年英國投票決定脫離歐盟
• 分析師表示，重新加入歐盟有望提振疲軟的英國經濟，但整個過程充滿挑戰

2024 年 1 月 31 日，倫敦，英國正式脫歐四周年，親歐盟示威者在議會外抗議脫歐。

　　英國首相安迪・伯納姆本周提出，英國選民或將有機會推翻十年前極具爭議的脫歐決定。

　　伯納姆於今年夏天就任首相。他周三接受採訪時稱，在未來大選競選綱領中納入重返歐盟公投，存在可能性。

　　按照當前預期，英國下一次大選不會早於 2029 年。首相可在議會支持下提前舉行大選，但在沒有全民投票、接替基爾・斯塔默上台的伯納姆，已表態不會提前大選。

　　在這次採訪中，首相表示當下並不是舉行公投的合適時機，但英國必須審視本國與歐盟關係的各類選項。他稱：「我們目前所處的狀態並不理想。」

　　被問及是否會在未來大選綱領中加入 「留歐 / 脫歐」 公投選項時，伯納姆回答：「是的，一切皆有可能。」

　　上一輪大選，斯塔默帶領執政黨工黨贏得選舉，終結保守黨長達 14 年執政；彼時伯納姆擔任曼徹斯特市長。在準備挑戰斯塔默黨內領導地位期間，伯納姆曾承諾不再反覆爭論脫歐議題。

　　在另一場採訪中，伯納姆表示希望 「審視各類方案」，重置英歐關係。

　　當被問及是否希望英國重新加入歐盟時，他說：「我們可以維持現狀。如果民衆認為當前狀態合適，這當然是一個選項。我們也可以考慮前財相喬治・奧斯本提出的關稅同盟方案，也可以探討單一市場，或是直接選擇完全重返歐盟。」

　　這一系列採訪，發生在伯納姆周二工黨年度大會演講之後。他在大會上直言：「脫歐並未讓我們重獲掌控權。」

　　2016 脫歐競選口號承諾：奪回移民政策自主權、為國民醫療服務體系（NHS）釋放更多資金，並與全球其他國家達成貿易協定。

　　英國官方統計數據顯示，過去十年英國商品與服務出口總值顯著增長，但移民壓力與 NHS 資金缺口的爭議，比以往任何時候都更加尖銳。

　　伯納姆在周二黨代會上說：「今年晚些時候，英歐峰會將舉行。」

　　「除非我們確定與這個依舊是我們最大市場的歐盟建立長期關係，否則英國在本世紀餘下時間裏都找不到清晰發展路徑。實話實說，當前局面難言滿意。脫歐弊大於利，我們需要恢復更高水平的增長與繁榮。」

　　脫歐十年回顧

　　2016 年 6 月 23 日，英國民衆投票決定是否留在歐盟。當晚結果震驚世界：選民以 52% 讚成、48% 反對的比例，投票脫離歐盟。

　　結果落地後，英鎊暴跌，倫敦富時 100 指數大幅下挫。當年發起這場公投、帶頭支持留歐的時任首相戴維・卡梅倫宣佈辭職。

　　英國直至 2020 年才正式脫離歐盟。中間數年，脫歐一直是國內激烈爭論的議題。留歐派持續發起抗議，部分政黨把推翻脫歐結果寫進競選綱領。

　　在切斷與最大貿易伙伴的聯繫後，英國經濟基本沒有迎來脫歐後的預期提振，英鎊匯率再也沒有回到公投前水平。過去十年英國首相頻繁更迭，7 任領導人中有多位，因脫歐處置以及公投後經濟問題下台。

　　荷蘭國際集團（ING）發達市場經濟學家詹姆斯・史密斯表示，伯納姆此番表態政治意義重大，但想要拿到實實在在的經濟利好，需要在貿易關係上落地實質性改革，這可能耗時數年。

　　他在郵件中寫道：「首相雖然打開了全面重返歐盟的大門，但現實是，他面臨的束縛和前任首相一樣。民衆或許認同脫歐效果不佳，但目前並不明確多數人支持重新入歐。同時，鑑於英國政壇近期動盪、未來甚至可能出現改革黨上台，歐盟會在多大程度上願意在談判中讓步，完全是未知數。」

　　史密斯指出，從公投到和歐盟建立新經貿關係，當年就花了五年多。

　　「脫歐在選民的政治優先級裏已經下降，我認為英國要敲定並落地一套全新的英歐關係，會花費長得多的時間。」

　　英國利物浦約翰摩爾斯大學經濟學高級講師史蒂夫・諾蘭周四告訴 ：部分測算顯示，如果沒有脫歐公投，英國 GDP 將比現在高出 5%~8%。

　　「經濟學家對此並不意外。經典貿易模型表明，如果你和最近的貿易伙伴築起貿易壁壘，一定會產生負面影響。所以重返歐盟確實能帶來明確收益，但這條路註定坎坷。」

　　他補充，任何新一輪公投都會增加不確定性與社會動盪。

　　「英國重新申請加入歐盟時，談判籌碼會被削弱，很可能不得不接受諸多附加條件，例如加入歐元區、勞動力自由流動等，這些條件會帶來經濟與政治難題。機會確實存在，但不會沒有代價。」

　　不過，倫敦金融諮詢公司德維爾集團（deVere Group）首席執行官奈傑爾・格林認為，雖然與歐洲深化聯繫能提升英國財富水平，但也會讓資本更容易流出英國。

　　「若英國和這個最大貿易伙伴關係趨於穩定，英鎊有望走強；過去十年持續折價的英國本土股票，估值缺口或將收窄。」

　　但他提醒：「大門是雙向的。不少企業家與資深專業人士向德維爾集團表示，為規避高額稅負，他們正考慮離開英國。」

　　「想要重置英歐關係，英國國內也必須配套改革：具備競爭力的稅制、提速的規劃審批、穩定政策，讓企業能夠着眼於下一份預算之外的長遠規劃。兩項改革同時落地，英國會成為歐洲資本的磁吸地；只做到其中一項，英國只會變成資本更方便離開的地方。」