中經記者 王金龍 平涼靜寧報道

程豔慶（右一）到靜寧縣工業園區黨群服務中心考察。受訪者/圖

甘肅省平涼市靜寧縣是紅軍長征重要途經地、三大主力紅軍靜會地區大會師核心點子，擁有厚重獨特的紅色底蘊。長征期間，紅二十五軍、中央紅軍及紅一、二、四方面軍先後轉戰靜寧，在境內多地駐紮休整、播撒革命火種、開展革命實踐，留下了寶貴的紅色足跡與不朽的長征精神，界石鋪鎮繼紅村等村落更是長征沿線重點紅色村落，是賡續紅色血脈、見證老區蝶變的重要載體。

作為名副其實的長征紅色沃土，靜寧縣依託深厚紅色資源，深耕紅綠融合發展之路，奮力走好新時代鄉村振興長征路。東西部協作是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興、促進區域協調發展的重要抓手。

近年來，天津市武清區立足「靜寧所需、武清所能」，精準對接甘肅省靜寧縣發展短板與資源優勢，圍繞特色產業升級、品牌渠道建設、民生短板補齊、人才雙向賦能，推動幫扶工作從單點輸血向全鏈條、系統化、長效化造血轉型，讓津隴山海協作在這片紅色熱土落地生根、開花結果。

近日，《中國經營報》記者專訪了天津援甘幹部，靜寧縣委常委、副縣長程豔慶，深度解讀天津武清—靜寧東西部協作的實踐成效、創新機制與未來佈局。

全鏈條賦能

《中國經營報》：靜寧蘋果是縣域富民第一支柱產業，武清協作圍繞「一株苗、一顆果、一條鏈」全鏈條賦能，落地了種苗繁育、防災減災、產業道路、精深加工等一批關鍵項目。在基層走訪中，你最深的感受是什麼？系列幫扶項目給普通果農帶來了哪些實質性改變？

程豔慶：多年紮根鄉鎮一線，我最直觀的感受是，協作幫扶真正解決了果農「種不好、防不住、運不出、賣不貴」的長期痛點。城川鎮果農康曉明的經歷極具代表性，他家7畝老舊果園因品種老化、產能衰退，收入逐年下滑。依託武清幫扶資金，他新建矮化密植示範園，新苗木成活率達95%以上，徹底扭轉老果園低效困境，這一片新果園成為全家穩定增收的最大希望。

立足蘋果全產業鏈，武清協作實現從源頭育種到終端加工的全方位升級。種苗端，投入580萬元建成5263畝良種苗木組培繁育中心，年培育200多萬株脫毒苗木，自主選育「成紀1號」「靜寧1號」優質品種，徹底告別外地調苗成活率低、品質不穩的問題，實現三年掛果、五年豐產。防災端，投入1640餘萬元建成全域防災體系，佈設220台防霜機、配發6000公斤防凍藥劑，覆蓋79個行政村、5900餘戶果農，有效破解「倒春寒」災害困擾。交通端，建成47公里產業路，打通山區果品外運瓶頸，讓深山優質蘋果直達京津高端商超。加工端，共建蘋果精深加工產業園，推出NFC果汁、蘋果醋、果脆等16款產品，全縣年果品加工能力達15萬噸，有效消化殘次果、提升附加值。全鏈條賦能之下，靜寧蘋果產業提質增效，廣大果農收入穩步增長。

《中國經營報》：兩地共建「一縣兩園」產業平台，大力推進蘋果延鏈補鏈、精深加工，帶動數百人就業。在項目建設過程中，你們如何規避「重建設、輕運營」，始終把聯農帶農、群衆增收放在首位？

程豔慶：我們始終將「聯農帶農、惠民利民」作為項目謀劃的第一標準，堅持所有項目立項前必算「三筆賬」——帶動農戶數量、提供就業崗位、村集體增收額度，確保項目從源頭錨定富民屬性。依託3370萬元協作資金，園區建成1.6萬餘平方米保鮮倉儲及深加工車間，通過「龍頭企業+訂單種植+保底收購」模式，與全縣5000多戶果農建立穩定合作關係。目前，產業園直接帶動就業300餘人，全縣蘋果全產業鏈吸納就業3.6萬人，年創勞務收入9.2億元。

為破解重建設、輕運營難題，兩地創新探索「協作結對子、政府劃格子、國企搭台子、民企填空子」共建模式，推行「管委會+市場化運營公司」機制，政府做好統籌保障，交由專業團隊負責經營管理，實現建管一體、長效運營、收益穩定，真正做到建一個項目、興一片產業、富一方群衆。

《中國經營報》：靜寧鄉鎮資源稟賦差異明顯，武清協作如何因地制宜佈局特色產業，不搞「一刀切」，讓不同區域群衆共享協作紅利？

程豔慶：我們堅持分類施策、因地制宜，立足各鄉鎮自然條件精準佈局特色產業。川區光熱充足，重點做強蘋果延鏈補鏈；山區牧草富集，重點培育平涼紅牛養殖；水源充足區域，重點發展設施蔬菜產業。2021年以來，武清投入2377.5萬元發展肉牛產業，建成75個千頭養牛示範村；投入1010萬元建成100座高標準蔬菜日光溫室。精準產業佈局讓各鄉鎮各展所長、各有收益。昊康牧業萬頭肉牛基地帶動32人穩定就業、每年為大寨村集體派息24萬元；甘溝鎮蔬菜產業園吸納60餘名群衆務工，人均年增收超3萬元，真正實現產業對路、群衆受益。

《中國經營報》：東西部協作資金監管嚴格、流程規範，基層推進中存在項目進度不均、管護薄弱、帶農不精準等問題。我們如何通過閉環管理，實現資金規範使用、項目落地見效、資產長效惠民？

程豔慶：針對基層項目推進、資金管護、聯農帶農中的現實短板，我縣建立全流程閉環管控體系，覆蓋立項、建設、驗收、運營、管護全鏈條。通過常態化實地督導，嚴格把控資金使用、工程質量和項目成效。同時健全多元利益聯結機制，依託土地流轉、就近務工、訂單收購、集體派息等方式持續帶動農戶增收。在資產管護上堅持建管並重、權責明晰，明確管護主體與運維責任，確保協作資產保值增值、持續發揮惠民效益。

構建長效機制

《中國經營報》：幫扶項目鏈條長、周期久，如何構建長效機制，避免「一陣風式幫扶」，實現持續帶農增收？

程豔慶：我們重點從制度、運營、人才三個維度建立長效體系。制度層面，出台《扶貧（幫扶）項目資產後續管理辦法》，對所有協作資產實行規範化、制度化管理，明確權屬、管護、分配、監督等全流程規則。運營層面，全面推行「國有平台公司+龍頭企業+合作社+農戶」模式，以市場化機制穩定產銷關係、保障群衆收益。人才層面，依託兩地雙向人才交流，武清派駐技術骨幹駐點幫扶，靜寧本土人才赴津跟崗實訓，持續培育「留得住、能幹事、用得上」的本土人才隊伍，為產業長效發展築牢根基。

《中國經營報》：過去靜寧優質農產品「優而不出、好而不貴」，武清通過多元消費幫扶助力「甘味入津」。兩地如何打通市場堵點，讓靜寧好貨走出大山、賣出好價？

程豔慶：此前靜寧蘋果存在品牌弱、渠道窄、物流成本高、殘次果浪費嚴重等問題，每年約15%果品因品相問題低價處理，果農每畝損失超千元。為此，武清打出渠道、品牌、深加工「組合拳」。在天津建成津甘協作名優農副產品展銷中心，納入「津隴共振興」消費幫扶體系，對接大型商超與社區平台；全國佈局29個靜寧蘋果專營店，打響區域品牌。同時打造「小武幫幫」公共品牌，融入地域特色提升辨識度。針對殘次果痛點，引入低溫發酵技術開發蘋果酵素、果汁等產品，每年消化12個村近千噸殘次果，幫助果農每畝增收800元。2024年以來，兩地消費幫扶銷售額達2.9億元。

《中國經營報》：如何推動消費幫扶從短期採購，轉向品牌塑造、渠道深耕的長效造血模式？

程豔慶：消費幫扶的核心是「扶產業、建體系、樹品牌」。我們全力搭建農產品溯源體系，累計發放530多萬枚防僞溯源標識，實現一品一碼、全程可查，有效保護「靜寧蘋果」品牌聲譽。依託天津展銷中心、線上平台、全國專營店構建立體化銷售網絡，持續提升品牌影響力。目前「靜寧蘋果」品牌價值達181億元，協作模式成功實現從「輸血式採購」向「造血式品牌經營」轉變。

補齊基層短板

《中國經營報》：醫療、教育是民生幫扶重點。武清「組團式」幫扶如何補齊基層短板、培育本土人才，實現可持續提升？

程豔慶：靜寧山區群衆最突出的就醫難題是「看病遠、看病難、看不好」。武清每年選派5名中級以上骨幹專家開展「院包科」組團幫扶，常態化下沉鄉鎮義診送醫。幫扶專家深度參與科室管理、臨床帶教、技術攻關，通過「理論授課+臨床實操」模式，累計帶出30名本土醫療骨幹，引進27項新技術、填補多項縣域醫療空白，真正實現從短期支援向學科共建、人才共育轉型，打造帶不走的醫療隊伍。

教育協作方面，天津支教教師將先進理念、AI教學資源、精細化管理模式引入鄉村校園。威戎中學學生呂智波的成長極具代表性，支教老師創新課堂模式、拓寬學生視野，幫助鄉村學子樹立理想目標。兩地通過示範課、教學研討、跟崗實訓等方式，累計開展交流活動16次、示範課21節，選派54名本地教師赴津學習，推行先進校園管理模式。目前，威戎中學本科上線率較幫扶前提升10.7個百分點，教育協作成效實實在在、可感可及。

《中國經營報》：人才雙向交流是協作賦能的關鍵，如何避免形式化培訓，讓先進經驗真正本土化落地？

程豔慶：人才交流最大價值是理念革新、能力提升、思維重塑。2025年，武清選派31名專業技術人才駐靜幫扶，靜寧71名幹部技術人員赴津實訓，聯合開展6期技能培訓。為杜絕「走馬觀花」式學習，我們建立深度結對機制，天津專家以「師帶徒」方式紮根崗位傳技，建成50對師徒結對；本地幹部外出學習堅持「帶着問題學、拿着方案回」，確保所學經驗貼合靜寧實際、能夠落地轉化，持續培育本土化專業人才隊伍。

《中國經營報》：紮根基層多年，你如何看待靜寧鄉村的蛻變？當前發展短板和挑戰主要是什麼？

程豔慶：對比幫扶初期，靜寧鄉村實現了全方位蝶變：產業從靠天喫飯走向全鏈升級，道路從泥濘崎嶇變為通暢便捷，村莊面貌煥然一新，群衆致富底氣更足、精神面貌煥然一新。繼紅村集體經濟從2020年2.3萬元增長至2025年50餘萬元，正是鄉村振興的生動縮影。同時也要看到，縣域產業基礎仍待夯實，自然災害風險、勞動力外流、精深加工鏈條不長、個別項目管護薄弱等問題依然存在，仍是下一步協作攻堅重點。

《中國經營報》：立足新階段，武清、靜寧協作下一步有哪些重點謀劃？

程豔慶：未來兩地將持續緊扣「靜寧所需、武清所能」，持續深化全方位協作。產業上，做強蘋果、紅牛、蔬菜三大特色產業鏈，持續延鏈補鏈強鏈；品牌上，深耕京津市場、完善全國渠道，持續擦亮「靜寧蘋果」金字招牌；民生上，深化教育、醫療組團式幫扶，補齊基層公共服務短板；增收上，持續優化「企業+合作社+農戶」利益聯結機制，壯大村集體經濟、帶動群衆穩定增收。通過全方位、常態化、長效化協作，讓山海協作紅利持續惠及靜寧百姓。

《中國經營報》：如何把握外部幫扶與內生動力的關係，真正實現從「輸血」到「造血」的根本性轉變？

程豔慶：外部幫扶是外力牽引，內生髮展才是根本動力。武清協作始終堅持「外引資源、內育動能」，不搞簡單資金項目堆砌，而是通過平台搭建、技術賦能、模式創新，把外部資源嵌入本地產業鏈條。無論是蘋果智能分選、精深加工，還是品牌渠道建設，目的都是幫助靜寧建立自主發展能力。依託雙向人才交流，持續培育本土技術、管理、經營人才，讓群衆從「被動受益」變為「主動發展」。未來，兩地將持續推動協作從「輸血幫扶」向「造血共贏」深度跨越，持續激活黃土高原鄉村振興新動能。